Mercedes Guinea Llorente; José Díaz Lafuente
El cumplimiento de la Comisión Europea con sus ciudadanos Un balance de resultados de la VIII legislatura del Parlamento Europeo y recomendaciones para el futuro
Madrid: Marcial Pons. Ediciones Jurídicas y Sociales, 2019
Ante las elecciones al Parlamento Europeo de 2019, el Consejo Federal Español del Movimiento Europeo (CFEME), organización de la sociedad civil que promueve la causa europea, se propuso desarrollar una evaluación de los resultados de la VIII legislatura (2014-2019). Para ello ha encargado la elaboración del Informe que aquí se recoge a los expertos Mercedes Guinea Llorente y José Díaz Lafuente, de la Universidad Complutense de Madrid. Su objetivo es analizar el grado de cumplimiento del programa político que se propuso la Comisión Europea, presidida por Jean-Claude Juncker. El texto ha sido enriquecido por las aportaciones especializadas de los miembros de la Comisión Ejecutiva del CFEME. El resultado globalmente positivo de esta evaluación contrasta con el relato imperante de los medios de comunicación y muestra que la acción de las instituciones europeas ofrece beneficios para sus ciudadanos.
027 CDE

María Jesús García García
Democracia participativa y elaboración de normas europeas en el contexto de una legislación inteligente
Granada: Editorial Comares, S.L. 2019
El recurso a la participación ciudadana para legitimar democráticamente las normas europeas ha de situarse en el contexto de una política regulatoria que aboga por racionalizar la elaboración de actos legislativos, considerando que no se trata de legislar más, sino mejor. Precisamente, la participación de los ciudadanos en los procesos de producción normativa es uno de los elementos que caracterizan esta regulación de segunda generación, dirigida a la producción de normas cuya aprobación ha sido planificada de antemano, que pretenden ser efectivas y eficaces al incidir sobre cuestiones que realmente necesitan de una regulación europea, que tratan de anticipar sus efectos sobre el sector sobre el que se proyectan, y que están sometidas a un continuo proceso de evaluación durante su vigencia para detectar aquellos contendidos que pueden ser mejorados o que han devenido obsoletos o excesivamente gravosos. El resultado es la llamada legislación inteligente, que hace uso de los mecanismos de la democracia participativa y los remodela y adapta a sus necesidades y objetivos, integrándolos en los procedimientos de elaboración de normas. En este trabajo se analizan los citados mecanismos, se valora su eficacia práctica y su repercusión en el ordenamiento jurídico, poniendo de manifiesto los problemas y carencias que impiden y dificultan su completa efectividad o los distraen del objetivo principal para el que fueron concebidos, al tiempo que se realizan propuestas dirigidas a reformular su tratamiento jurídico para adecuarlos a su finalidad primigenia.

026 CDE

La Comisión ha decidido poner en marcha dos nuevas acciones piloto para aumentar la participación ciudadana en la realización de los proyectos de cohesión sobre el terreno. El objetivo es facilitar la participación activa de los ciudadanos y de las organizaciones de la sociedad civil en la planificación, inversión y supervisión de los fondos de la UE para, en última instancia, conseguir mejores resultados. En estas acciones piloto, las autoridades de gestión de los fondos de cohesión y las organizaciones de la sociedad civil recibirán el asesoramiento y apoyo de expertos para desarrollar los conocimientos y destrezas necesarios en la realización de los proyectos de cohesión.

En la primera acción piloto, la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) proporcionará a las autoridades que gestionan los fondos de la UE asesoramiento experto de primera clase y asistencia individualizada en el establecimiento de nuevas iniciativas para promover la participación ciudadana y fomentar la transparencia y la rendición de cuentas. La convocatoria para las autoridades de gestión que deseen participar en esta iniciativa está abierta a partir de hoy mismo; pueden consultar los detalles en el sitio web.

En la segunda acción piloto, la Comisión reservará 250 000 euros en concepto de financiación «de base» para prestar apoyo a ideas e iniciativas innovadoras de fomento de la participación ciudadana procedentes, en concreto, de organizaciones de la sociedad civil locales y de tamaño más bien reducido. El objetivo será poner a prueba nuevos enfoques para la participación ciudadana, y al mismo tiempo estimular, fomentar y apoyar dicha participación ciudadana en la política de cohesión con el fin de mejorar la realización de los proyectos y hacer que los ciudadanos sientan más como propios los resultados obtenidos. La convocatoria para que las organizaciones presenten sus ideas se cursará en las próximas semanas. En ella se tendrán en cuenta las observaciones que hagan las organizaciones en la conferencia acerca de sus necesidades a la hora de desempeñar un papel activo en la creación conjunta de políticas, la participación en ellas y su supervisión. | RAPID, IP-20-197, 6.2.2020

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