Tribunal de Cuentas Europeo. Informe especial 21/2023: Iniciativa Spotlight para poner fin a la violencia contra las mujeres y las niñas. Es ambiciosa, pero hasta ahora su impacto ha sido limitado (DOUE C 323/04, 13.9.2023)

En 2017, la UE puso en marcha la Iniciativa Spotlight en el marco de una asociación estratégica mundial con la ONU para garantizar que todas las mujeres y las niñas vivan libres de violencia y prácticas nocivas.

Nuestro objetivo era determinar si la Iniciativa Spotlight ha sido un instrumento eficiente y eficaz para que la Comisión afronte la violencia contra las mujeres y las niñas. Constatamos que, aunque la iniciativa ha logrado realizaciones, es difícil valorar en qué medida ha obtenido los resultados previstos. También consideramos que puede lograr mayor eficiencia y una mejor relación entre los costes y las prestaciones.

Recomendamos que, al financiar futuras iniciativas de desarrollo, la Comisión compare exhaustivamente las opciones de ejecución y sus costes, aumente la proporción de financiación que llega a los beneficiarios finales e incorpore las enseñanzas extraídas en acciones basadas en la Iniciativa Spotlight.

Miércoles, 12 Julio 2023 09:35

Gestión sostenible del suelo en Europa

Tribunal de Cuentas. Informe especial 19/2023: Esfuerzos de la UE por lograr una gestión sostenible del suelo. Normas poco ambiciosas y medidas escasamente precisas en su orientación | DOUE C 245/07, 12.07.2023

En Europa, entre el 60 % y el 70 % de los suelos son insalubres, en parte debido a las prácticas de gestión del suelo y el estiércol. La política agrícola común y la Directiva sobre nitratos ofrecen herramientas para promover mejoras en la gestión de los suelos y el estiércol. Evaluamos si la Comisión y los Estados miembros han utilizado eficazmente estas herramientas de la UE para gestionar los suelos agrícolas y el estiércol de manera sostenible. Constatamos que no se han usado de manera suficiente y que sigue existiendo un margen considerable para mejorar la salud del suelo.

Recomendamos que la Comisión revise el grado de ambición de las normas e informe al respecto, evalúe los resultados de su aplicación, informe sobre la orientación de las medidas voluntarias de la política agrícola común, limite el uso de excepciones y mejore los datos consolidados a escala de la UE.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 17/2023: Economía circular. Transición lenta de los Estados miembros a pesar de la acción de la Unión Europea (DOUE C 236/02, 4.7.2023)

Una economía circular preserva el valor de los productos, materiales y recursos y minimiza los residuos. El diseño de un producto determina en torno al 80 % de su impacto medioambiental. Solo hallamos pruebas limitadas que acrediten que los dos Planes de acción para la economía circular de la Comisión y, en particular, el diseño circular de los productos y procesos de producción, hayan sido eficaces para conseguir influir en las actividades asociadas a la economía circular en la UE. Recomendamos que la Comisión analice los motivos de la escasa utilización de fondos de la UE para el diseño circular, que considere la manera de ofrecer más incentivos para ello, y que mejore su seguimiento de la transición de los Estados miembros a una economía circular.

Tribunal de Cuentas. Informe especial 18/2023: Objetivos climáticos y energéticos de la UE – Se han alcanzado los objetivos fijados para 2020, pero existen pocos indicios de que las acciones para lograr los establecidos para 2030 vayan a ser suficientes (DOUE C 227/09, 29.6.2023)

Si bien la UE logró sus objetivos energéticos y climáticos para 2020, algunos Estados miembros no contribuyeron a ellos según lo previsto. La Comisión no evaluó si el hecho de que la UE hubiera alcanzado sus objetivos se debía a sus políticas y no a factores externos, tales como la crisis financiera de 2009 y la pandemia de COVID-19. Los objetivos de la UE para 2020 y 2030 en materia de emisiones de gases de efecto invernadero no incluyen las emisiones incorporadas en las mercancías importadas ni las procedentes de la aviación ni el transporte marítimo internacionales. No se dispone de muchos datos sobre el coste que el logro de los objetivos de la UE representa para el presupuesto de la Unión, para los presupuestos nacionales y para el sector privado . En los planes nacionales de energía y clima faltan datos sobre las necesidades de inversión y las fuentes de financiación para evaluar si estos planes constituyen una base firme para el logro de los objetivos de 2030.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 05/2023. El panorama financiero de la Unión Europea. Un mosaico que exige un mayor grado de simplificación y de rendición de cuentas (DOUE C 80/07, 6.3.2023)

El panorama financiero de la UE ha evolucionado durante varios decenios. El presupuesto de la UE, que contiene una variedad de instrumentos, ocupa un lugar central. Este panorama también comprende instrumentos extrapresupuestarios, que en los últimos años han proliferado. Nuestra auditoría ofrece un análisis sobre la concepción de las disposiciones vigentes, e identifica el posible ámbito de simplificación y racionalización del panorama financiero. Concluimos que, aunque existieran motivos para la creación de instrumentos fuera del presupuesto, el establecimiento de un panorama financiero de la UE a través de un planteamiento fragmentario ha dado lugar a una construcción deslavazada que no se somete enteramente a una rendición pública de cuentas. Nuestras recomendaciones tienen por objeto garantizar las evaluaciones previas adecuadas de los nuevos instrumentos propuestos, consolidando aún más el panorama financiero de la UE y mejorando su rendición de cuentas.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 04/2023. Alianza mundial contra el cambio climático. Los logros no estuvieron a la altura las ambiciones (DOUE C 60/09, 17.2.2023)

​​En 2007, la UE lanzó la iniciativa de la Alianza mundial contra el cambio climático para ayudar a los países en desarrollo pobres más vulnerables al cambio climático a aumentar sus capacidades para adaptarse a los efectos de este. En nuestra auditoría evaluamos si las acciones habían logrado los resultados previstos de manera eficiente y si la Comisión había maximizado el valor añadido de la iniciativa. Constatamos que las acciones completadas, por lo general, lograron las realizaciones previstas, pero había margen para reducir los costes y demostrar su impacto. Recomendamos que la Comisión se centre en los más afectados por el cambio climático e incorpore las enseñanzas extraídas en futuras iniciativas de desarrollo mundial.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 02/2023. Adaptación de las normas de la política de cohesión para responder al COVID-19. Los fondos se utilizan con mayor flexibilidad, pero es necesario reflexionar sobre la política de cohesión como herramienta de respuesta a las crisis (DOUE C 41/05, 3.2.2023)

Examinamos cómo adaptó la Comisión las normas para ofrecer a los Estados miembros una mayor flexibilidad en la utilización de los fondos de la política de cohesión en respuesta a la pandemia de COVID-19. Constatamos que la Comisión reaccionó con prontitud y, en general, adaptó las normas adecuadamente, facilitando así la reorientación de recursos existentes en un período de graves dificultades económicas. Los nuevos recursos significativos aportados permitieron a los Estados miembros financiar inversiones adicionales, pero también incrementaron la presión para gastar los fondos de manera adecuada. Recomendamos que la Comisión analice el impacto de la utilización de los fondos de cohesión para hacer frente a las crisis en los objetivos a largo plazo de esta política y que supervise el gasto de los Estados miembros para ayudarles a alcanzar las metas de rendimiento.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 03/2023. Integración del mercado interior de la electricidad - Una arquitectura jurídica compleja, retrasos, insuficiencias en la gobernanza y vigilancia del mercado incompleta dificultan la consecución plena del ambicioso objetivo (DOUE C 39/03, 1.2.2023)

La creación de un mercado interior de la energía plenamente integrado comenzó en 1996. La finalización de este proyecto ha pasado a ser aún más acuciante debido a las crisis energética y del coste de la vida a las que se enfrentan actualmente los ciudadanos de la UE.

Analizamos si el planteamiento normativo de la Comisión y la supervisión de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) contribuyeron a completar la integración y ayudar a que el mercado interior de la electricidad de la UE funcionara correctamente.

A pesar de los logros significativos obtenidos en los diez últimos años, los avances en la integración fueron lentos y desiguales entre los segmentos de mercado y las regiones dentro de la UE. Siete años después del plazo inicial de 2014 fijado por el Consejo, no se ha ejecutado plenamente ninguna de las directrices normativas vinculantes y se acumulan varios retrasos. Esto se debe principalmente a la compleja arquitectura jurídica y a las insuficiencias del marco de gobernanza de la UE. La ACER no está facultada para garantizar una ejecución coherente de las normas en el ámbito nacional y su vigilancia del mercado sigue siendo incompleta, lo que genera que haya un número limitado de sanciones.

Recomendamos que la Comisión racionalice el marco normativo y de ejecución y refuerce la gobernanza de la ACER. La ACER debería reforzar sus actividades de vigilancia y mejorar la transparencia y la rendición de cuentas de su trabajo.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 28/2022. Apoyo para atenuar los riesgos de desempleo en una emergencia (instrumento SURE) (DOUE C 477/06, 15.12.2022)

El impacto económico de la pandemia de COVID-19 puso en peligro millones de puestos de trabajo. Ante esta situación, la UE estableció un instrumento temporal: el instrumento SURE (Instrumento Europeo de Apoyo Temporal para Atenuar los Riesgos de Desempleo en una Emergencia). Este instrumento proporcionó hasta 100.000 millones de euros en préstamos a los Estados miembros en condiciones favorables para los regímenes de mantenimiento del empleo nuevos o para la ampliación de los existentes. Concluimos que la Comisión reaccionó rápidamente ante el desafío, lo que reflejó el contexto de emergencia. Aunque existen indicios de que la financiación del instrumento SURE llegó a millones de personas, la falta de datos exhaustivos de los Estados miembros limita la capacidad de la Comisión de valorar cuántos puestos de trabajo se mantuvieron. Recomendamos que la Comisión evalúe la experiencia del instrumento SURE para extraer lecciones para futuras crisis.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 26/2022. Estadísticas Europeas. Potencial para seguir mejorando la calidad (DOUE C 458/03, 1.12.2022)

Las estadísticas europeas son un bien público y resultan esenciales para ayudar a los responsables políticos, las empresas y los ciudadanos a adoptar decisiones basadas en datos contrastados. En 2012, publicamos un informe especial sobre la calidad de las estadísticas europeas, pero en 2016 observamos que aún no se habían ejecutado completamente algunas acciones de mejora. En esta auditoría, examinamos si la Comisión ofrece estadísticas europeas de alta calidad y llegamos a la conclusión de que su calidad global es suficiente para las partes interesadas. Sin embargo, identificamos una serie de insuficiencias que todavía deben resolverse. Formulamos varias recomendaciones para mejorar la calidad de las estadísticas europeas, como satisfacer mejor las necesidades de los usuarios, priorizar la financiación de la EU para proyectos innovadores, mejorar la evaluación de la calidad de las estadísticas europeas y reconsiderar la práctica actual de la publicación previa de las estadísticas.

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