Recomendaciones. CDE Universitat de València

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 6/2019. Lucha contra el fraude en el gasto de cohesión de la UE: las autoridades de gestión tienen que reforzar la detección, la respuesta y la coordinación (DOUE C 171/06, 20.5.2019)

La Comisión y los Estados miembros comparten la responsabilidad de combatir el fraude y cualquier otra actividad ilegal que afecten a los intereses financieros de la UE. En el ámbito de la política de cohesión de la UE, en la que existe una incidencia significativa de notificaciones de fraude en comparación con otros ámbitos de gasto, los organismos de primera línea en la lucha contra el fraude son las autoridades de los Estados miembros responsables de la gestión de los programas de la UE.

El Colegio de Comisarios ha decidido hoy registrar una iniciativa ciudadana europea titulada «Stop fraud and abuse of EU funds» (Atajen el fraude y el abuso de los fondos de la UE). La iniciativa ciudadana propuesta exige la aplicación de controles reforzados y sanciones más estrictas en aquellos Estados miembros que no se hayan adherido a la Fiscalía Europea a fin de proteger los intereses financieros de la Unión.

La decisión del Colegio indica que las declaraciones de apoyo deberán recogerse entendiéndose que son muestras de apoyo a propuestas que no distinguen entre los Estados miembros únicamente en función de su participación o no en la Fiscalía Europea. La razón de ello es que, de conformidad con los Tratados, los actos jurídicos no pueden diferenciar entre los Estados miembros únicamente en función de su participación en una cooperación reforzada. No obstante, tal diferenciación sí es posible cuando ello esté justificado objetivamente, por ejemplo, si existen diferentes grados de protección de los intereses financieros de la Unión. (RAPID, IP/18/5810, 19.9.2019)

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 17/2018. Las medidas de la Comisión y los Estados miembros durante el período de programación 2007-2013 abordaron la baja absorción, pero no se centraron en los resultados (DOUE C 329/02, 18.9.2018)

Los Estados miembros absorben la financiación cuando reciben un pago del presupuesto de la UE como cofinanciación de proyectos subvencionables. Alrededor de un tercio del presupuesto de la UE se reserva al ámbito de cohesión. El Tribunal examinó si las medidas de la Comisión y de los Estados miembros fueron eficaces para absorber financiación del FEDER, el FSE y el FC durante el período de programación 2007-2013 en comparación con los períodos de programación 2000-2006 y 2014-2020.

Se comprobó que la ejecución había comenzado lentamente en el período de programación 2007-2013 debido, entre otras cosas, al retraso en la aprobación del marco legislativo y de los documentos de programación (PO y solapamiento de períodos de programación). Aunque supervisó la absorción de fondos, la Comisión solo creó un grupo de trabajo para ayudar a los Estados miembros con PO de escasa absorción cuando faltaban unos trece meses para que finalizara el período de subvencionabilidad. Las medidas adoptadas produjeron un aumento de la absorción, aunque algunas se centraban principalmente en la absorción y el cumplimiento de las normas con escasa consideración de los resultados. En particular, las frecuentes revisiones de los PO cuestionan el rigor de los análisis subyacentes al proceso de programación y la capacidad de cumplir los objetivos de los PO y de la política de cohesión.

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