Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 8/2021. Apoyo de Frontex a la gestión de la frontera exterior: insuficientemente eficaz hasta la fecha (DOUE C 219/08, 7.6.2021)

En esta auditoría analizamos si Frontex llevó a cabo cuatro de sus seis actividades principales para contribuir de manera eficaz a una gestión europea integrada de las fronteras y ayudar así a los Estados miembros a prevenir y detectar la inmigración ilegal y la delincuencia transfronteriza y responder a esos delitos. También examinamos si Frontex estaba preparada para cumplir su nuevo y ampliado mandato de 2019. Llegamos a la conclusión de que el apoyo de Frontex a los Estados miembros y los países asociados a Schengen en la lucha contra la inmigración ilegal y la delincuencia transfronteriza no es suficientemente eficaz. Constatamos que Frontex no ha cumplido plenamente su mandato de 2016, y destacamos varios riesgos relacionados con el mandato confiado a Frontex en 2019.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 9/2021 El impacto de la desinformación en la Unión Europea: una cuestión abordada, pero no atajada (DOUE C 215/06, 7.6.2021)

La desinformación es una cuestión muy preocupante en las sociedades organizadas. Las redes sociales y las nuevas tecnologías han aumentado la escala y la velocidad a la que la información falsa o engañosa puede llegar a sus destinatarios y otros públicos. El Plan de Acción de la UE contra la desinformación resultó pertinente en el momento en que se redactó, pero no está completo. A pesar de que su aplicación evoluciona en gran medida conforme a las previsiones y de que existen pruebas que demuestran que se están produciendo avances positivos, no ha alcanzado todos los resultados previstos. Las recomendaciones que formulamos sirven para mejorar la coordinación y la rendición de cuentas de las acciones de la UE contra la desinformación. Nos centramos en las disposiciones operativas de la división de comunicaciones estratégicas del Servicio Europeo de Acción Exterior y sus grupos de trabajo. Recomendamos aumentar la participación de los Estados miembros en el sistema de alerta rápida y mejorar la vigilancia y la rendición de cuentas de las plataformas en línea. También señalamos la necesidad de contar con una estrategia de alfabetización mediática a escala de la UE que incluya la lucha contra la desinformación y la adopción de medidas para asegurar que el Observatorio Europeo de Medios Digitales cumpla sus ambiciosos objetivos.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 6/2021. Los instrumentos financieros de la política de cohesión al cierre del período 2007-2013: el trabajo de verificación dio resultados positivos en general, pero aún existían algunos errores (DOUE C 164/03, 4.5.2021)

En el período de programación 2007-2013, los instrumentos financieros fueron un método importante de financiación de la política de cohesión. En nuestras auditorías precedentes sobre estos instrumentos se señalaron varios errores e insuficiencias durante su ejecución. Según las declaraciones de la Comisión, estas deficiencias se resolverían en el momento del cierre.

Constatamos que la Comisión y los Estados miembros habían adoptado en gran parte las medidas necesarias para comprobar la subvencionabilidad de estos gastos en el momento del cierre. Aunque detectamos algunos errores con impacto financiero, su trabajo ha dado buenos resultados en general. Pese a que la mayoría de las deficiencias identificadas se subsanaron para el período de programación 2014-2020, recomendamos que la Comisión preste asesoramiento sobre los errores más frecuentes detectados en las auditorías. Por otro lado, recomendamos que la Comisión complete las directrices para las autoridades de auditoría con el fin de obtener garantías sobre la subvencionabilidad del gasto de los instrumentos financieros al cierre.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 7/2021. Programas espaciales de la UE Galileo y Copérnico: Los servicios se han lanzado, pero es necesario un impulso adicional para favorecer su captación (DOUE C 164/02, 4.5.2021)

El sistema de posicionamiento global por satélite Galileo y el programa de observación de la Tierra Copernicus son los elementos emblemáticos de la política espacial de la UE. Permiten una navegación y una temporización más precisas y ofrecen valiosos datos sobre la Tierra. Sin embargo, no existe todavía una estrategia global para promover la captación de los servicios ni un marco conceptual estadístico para valorar de manera fiable los beneficios de los programas.

Hallamos deficiencias en el seguimiento de la captación y constatamos que algunas de las características clave de Galileo no estaban aún disponibles. Los objetivos y el impacto de varias acciones clave para apoyar la captación de los servicios facilitados por Galileo y Copernicus no estaban claros, y la Comisión solo había aprovechado parcialmente las posibilidades de promoción de estos servicios en la legislación o las normas de la UE.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 4/2021. Controles aduaneros: la armonización insuficiente es un obstáculo para los intereses financieros de la UE (DOUE L 113/03, 31.3.2021)

Es necesario que, dentro de la Unión Aduanera de la UE, los Estados miembros apliquen de manera uniforme controles aduaneros para evitar que los importadores defraudadores elijan los puntos de entrada fronterizos con menor nivel de control. El Código Aduanero de la Unión exige a la Comisión que adopte las medidas necesarias para garantizar que los Estados miembros apliquen uniformemente los controles aduaneros. En cumplimiento de este objetivo, la Comisión adoptó en 2018 la Decisión de Ejecución por la que se establecen normas y criterios de riesgo comunes en relación con los riesgos financieros («Decisión CRF»), la cual está acompañada de orientaciones aprobadas por los Estados miembros. Ambos documentos conforman conjuntamente el marco de riesgo financiero aduanero.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 3/2021. Intercambio de información fiscal en la UE: bases sólidas con deficiencias en la ejecución (DOUE C 31/05, 28.1.2021)

La Unión Europea fomenta una fiscalidad justa y eficaz en todo el Mercado Único, en la que todos los impuestos se recauden donde se deben. Examinamos cómo supervisa la Comisión Europea la ejecución y el rendimiento del sistema de intercambio de información fiscal y cómo utilizan los Estados miembros la información intercambiada. Constatamos que el sistema está bien establecido, pero queda trabajo por hacer por lo que respecta a la supervisión, la garantía de la calidad de los datos y la utilización de la información recibida. Recomendamos que la Comisión refuerce la cobertura del marco legislativo de la UE y desarrolle supervisión y orientaciones, y que los Estados miembros hagan un mejor uso de la información que reciben.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 2/2021. Ayuda humanitaria de la UE destinada a la educación: beneficia a los niños necesitados, pero debería actuar a más largo plazo y llegar a más niñas (DOUE C 24/14, 22.1.2021)

En 2019, la Comisión aumentó la ayuda a la educación en situaciones de emergencia y crisis prolongadas al 10 % del total de su ayuda humanitaria. Evaluamos cómo gestionó la Comisión este nuevo nivel de ayuda y constatamos que los proyectos eran pertinentes y lograron los resultados esperados, pero llegaron a menos niñas que niños. La duración de la mayor parte de los proyectos de nuestra muestra era demasiado corta con respecto a las necesidades, y la Comisión no aprovechó suficientemente las oportunidades de lograr una mayor rentabilidad. Aunque la mayoría de los proyectos continuaron beneficiando a los niños una vez terminados, los proyectos de educación de pago apenas sirvieron para reducir su dependencia de la ayuda en efectivo. Recomendamos proporcionar financiación a más largo plazo, mejorar el análisis de costes, prestar más apoyo a las niñas y mejorar la sostenibilidad de los proyectos de asistencia en efectivo.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 1/2021. Planificación de resoluciones en el marco del Mecanismo Único de Resolución (DOUE C 21/05, 20.1.2021)

En 2014, la UE estableció el Mecanismo Único de Resolución (MUR) para garantizar la resolución ordenada de los bancos inviables con la carga mínima sobre los contribuyentes y evitando rescates costosos. Evaluamos la adecuación del marco político y la estructura organizativa de la planificación de resoluciones, así como la calidad y el calendario de los planes de resolución adoptados para los bancos. Constatamos que el MUR ha logrado avances, pero sigue careciendo de algunos elementos clave y son necesarias más medidas. En particular, el conjunto de políticas no abordaba todavía todos los ámbitos pertinentes ni las insuficiencias detectadas. Los legisladores deben resolver algunas deficiencias, como la financiación en la resolución o la armonización de los procedimientos de insolvencia nacionales para los bancos. Recomendamos que la JUR mejore sus políticas de planificación de la resolución, garantice que, en los planes de resolución, se adopten oportunamente y se cumplan plenamente los requisitos jurídicos, y asigne suficiente personal para supervisar la planificación de la resolución por parte de las autoridades nacionales de resolución para los bancos menos significativos. Invitamos a los legisladores a que establezcan umbrales más objetivos y cuantificados para poner en marcha medidas de actuación temprana.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 26/2020 Medio marino: la protección de la UE es extensa pero poco profunda (DOUE C 412/09, 30.11.2020)

La biodiversidad marina y la pérdida de hábitats es un reto constante en los mares europeos. En este informe, examinamos de qué manera las principales políticas de la UE y los programas de gasto en zonas del Atlántico y del Mediterráneo abordan esta dificultad.

A pesar de que hay un marco vigente para proteger el medio marino, las acciones de la UE no han servido para restaurar los mares a un buen estado medioambiental, ni la pesca se ha ajustado a unos niveles sostenibles en todos los mares. Las normas de protección de la UE no han llevado a la recuperación de ecosistemas y hábitats significativos; las zonas marinas protegidas ofrecen escasa protección; en la práctica, se recurre poco a las disposiciones para coordinar la política pesquera con la política de protección marina; se utilizan relativamente pocos fondos para adoptar medidas de conservación. Aunque se ha dado una mejora apreciable en las poblaciones de peces en el Atlántico, no ocurre lo mismo en el Mediterráneo.

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