Tribunal de Cuentas. Informe Especial 17/2021. Cooperación de la UE con terceros países en materia de readmisión: las acciones han sido pertinentes, pero han tenido resultados limitados (DOUE C 372/05, 16.9.2021)

La dificultad de cooperar con los países de origen contribuye a la baja tasa de retorno de los migrantes irregulares desde la UE. En nuestra auditoría evaluamos si la UE ha reforzado eficazmente la cooperación con terceros países. Constatamos que los resultados de las negociaciones con terceros países no fueron óptimas debido al aprovechamiento insuficiente de las sinergias con los Estados miembros y entre las políticas. Las acciones de la UE para facilitar la cooperación en materia de readmisión fueron pertinentes, pero sus resultados irregulares, y las deficiencias de los datos sobre los retornos y las readmisiones nos impidieron evaluar el impacto global. Recomendamos a la Comisión que adopte un enfoque más flexible en las negociaciones de los acuerdos de readmisión, que cree sinergias con los Estados miembros a fin de facilitar las negociaciones en materia de readmisión, que refuerce los incentivos para los terceros países y mejore la recogida de datos sobre readmisiones.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 18/2021. Supervisión efectuada por la Comisión de los Estados miembros que salen de un programa de ajuste macroeconómico: un mecanismo adecuado pero debe racionalizarse (DOUE C 372/03, 16.9.2021)

La Comisión se encarga de la vigilancia de los Estados miembros de la zona del euro que salen de un programa de ajuste macroeconómico para garantizar que mantienen su estabilidad económica y financiera. Esta vigilancia beneficia a los Estados miembros y a sus prestamistas. Examinamos la concepción, la aplicación y la eficacia de la vigilancia ejercida por la Comisión de los cinco Estados miembros afectados: Irlanda, Grecia, España, Chipre y Portugal. Constatamos que, si bien esta vigilancia constituía una herramienta adecuada, la falta de claridad en los objetivos y la racionalización y concentración insuficientes en su aplicación les restaban eficiencia. Hemos formulado recomendaciones a la Comisión para atender estas cuestiones, como una revisión de la legislación correspondiente para integrar sus actividades de vigilancia en el Semestre Europeo.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 12/2021. Principio de quien contamina paga: Aplicación incoherente entre las políticas y acciones medioambientales de la UE (DOUE C 272/04, 8.7.2021)

La contaminación supone un coste importante para la sociedad y es una de las grandes preocupaciones de los ciudadanos de la UE. Al aplicar el principio de «quien contamina paga» se incentiva a quienes contaminan a evitar el daño medioambiental, y se les obliga a asumir la responsabilidad por la contaminación que generan. En general, llegamos a la conclusión de que el principio de «quien contamina paga» se refleja y aplica de manera heterogénea en las distintas políticas medioambientales de la UE, y que su cobertura y su aplicación eran incompletas. En ocasiones, el presupuesto de la UE se utiliza para financiar acciones de limpieza, que, con arreglo al principio de «quien contamina paga», deberían haber pagado quienes causaron la contaminación. Recomendamos reforzar la integración de este principio en la legislación medioambiental, reforzar el régimen de responsabilidad por los daños medioambientales en toda la UE y proteger mejor los fondos de la UE a fin de evitar que se utilicen para financiar proyectos que deberían ser financiados por el contaminante.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 14/2021. Cooperación de Interreg: Aún no se ha liberado todo el potencial de las regiones transfronterizas de la Unión Europea (DOUE C 262/04, 5.7.2021)

​​La cooperación transfronteriza tiene por objeto abordar los retos comunes identificados conjuntamente por los Estados miembros en las regiones fronterizas y explotar el potencial de crecimiento no aprovechado. Muchas de estas regiones fronterizas obtienen peores resultados económicos que otras regiones del mismo Estado miembro.

Constatamos que los programas de cooperación que examinamos tenían estrategias claras para abordar los retos a los que se enfrentan las regiones transfronterizas que cubrían. Sin embargo, las deficiencias en la ejecución y las insuficiencias en la información de seguimiento limitaban la capacidad de los programas para desbloquear el potencial de estas regiones.

Dirigimos una serie de recomendaciones a las autoridades de los programas y a la Comisión para que orienten mejor los programas de cooperación, y prioricen y apoyen los proyectos en función de sus méritos, así como para que definan indicadores que capten el efecto transfronterizo de los proyectos.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 8/2021. Apoyo de Frontex a la gestión de la frontera exterior: insuficientemente eficaz hasta la fecha (DOUE C 219/08, 7.6.2021)

En esta auditoría analizamos si Frontex llevó a cabo cuatro de sus seis actividades principales para contribuir de manera eficaz a una gestión europea integrada de las fronteras y ayudar así a los Estados miembros a prevenir y detectar la inmigración ilegal y la delincuencia transfronteriza y responder a esos delitos. También examinamos si Frontex estaba preparada para cumplir su nuevo y ampliado mandato de 2019. Llegamos a la conclusión de que el apoyo de Frontex a los Estados miembros y los países asociados a Schengen en la lucha contra la inmigración ilegal y la delincuencia transfronteriza no es suficientemente eficaz. Constatamos que Frontex no ha cumplido plenamente su mandato de 2016, y destacamos varios riesgos relacionados con el mandato confiado a Frontex en 2019.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 9/2021 El impacto de la desinformación en la Unión Europea: una cuestión abordada, pero no atajada (DOUE C 215/06, 7.6.2021)

La desinformación es una cuestión muy preocupante en las sociedades organizadas. Las redes sociales y las nuevas tecnologías han aumentado la escala y la velocidad a la que la información falsa o engañosa puede llegar a sus destinatarios y otros públicos. El Plan de Acción de la UE contra la desinformación resultó pertinente en el momento en que se redactó, pero no está completo. A pesar de que su aplicación evoluciona en gran medida conforme a las previsiones y de que existen pruebas que demuestran que se están produciendo avances positivos, no ha alcanzado todos los resultados previstos. Las recomendaciones que formulamos sirven para mejorar la coordinación y la rendición de cuentas de las acciones de la UE contra la desinformación. Nos centramos en las disposiciones operativas de la división de comunicaciones estratégicas del Servicio Europeo de Acción Exterior y sus grupos de trabajo. Recomendamos aumentar la participación de los Estados miembros en el sistema de alerta rápida y mejorar la vigilancia y la rendición de cuentas de las plataformas en línea. También señalamos la necesidad de contar con una estrategia de alfabetización mediática a escala de la UE que incluya la lucha contra la desinformación y la adopción de medidas para asegurar que el Observatorio Europeo de Medios Digitales cumpla sus ambiciosos objetivos.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 6/2021. Los instrumentos financieros de la política de cohesión al cierre del período 2007-2013: el trabajo de verificación dio resultados positivos en general, pero aún existían algunos errores (DOUE C 164/03, 4.5.2021)

En el período de programación 2007-2013, los instrumentos financieros fueron un método importante de financiación de la política de cohesión. En nuestras auditorías precedentes sobre estos instrumentos se señalaron varios errores e insuficiencias durante su ejecución. Según las declaraciones de la Comisión, estas deficiencias se resolverían en el momento del cierre.

Constatamos que la Comisión y los Estados miembros habían adoptado en gran parte las medidas necesarias para comprobar la subvencionabilidad de estos gastos en el momento del cierre. Aunque detectamos algunos errores con impacto financiero, su trabajo ha dado buenos resultados en general. Pese a que la mayoría de las deficiencias identificadas se subsanaron para el período de programación 2014-2020, recomendamos que la Comisión preste asesoramiento sobre los errores más frecuentes detectados en las auditorías. Por otro lado, recomendamos que la Comisión complete las directrices para las autoridades de auditoría con el fin de obtener garantías sobre la subvencionabilidad del gasto de los instrumentos financieros al cierre.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 7/2021. Programas espaciales de la UE Galileo y Copérnico: Los servicios se han lanzado, pero es necesario un impulso adicional para favorecer su captación (DOUE C 164/02, 4.5.2021)

El sistema de posicionamiento global por satélite Galileo y el programa de observación de la Tierra Copernicus son los elementos emblemáticos de la política espacial de la UE. Permiten una navegación y una temporización más precisas y ofrecen valiosos datos sobre la Tierra. Sin embargo, no existe todavía una estrategia global para promover la captación de los servicios ni un marco conceptual estadístico para valorar de manera fiable los beneficios de los programas.

Hallamos deficiencias en el seguimiento de la captación y constatamos que algunas de las características clave de Galileo no estaban aún disponibles. Los objetivos y el impacto de varias acciones clave para apoyar la captación de los servicios facilitados por Galileo y Copernicus no estaban claros, y la Comisión solo había aprovechado parcialmente las posibilidades de promoción de estos servicios en la legislación o las normas de la UE.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 4/2021. Controles aduaneros: la armonización insuficiente es un obstáculo para los intereses financieros de la UE (DOUE L 113/03, 31.3.2021)

Es necesario que, dentro de la Unión Aduanera de la UE, los Estados miembros apliquen de manera uniforme controles aduaneros para evitar que los importadores defraudadores elijan los puntos de entrada fronterizos con menor nivel de control. El Código Aduanero de la Unión exige a la Comisión que adopte las medidas necesarias para garantizar que los Estados miembros apliquen uniformemente los controles aduaneros. En cumplimiento de este objetivo, la Comisión adoptó en 2018 la Decisión de Ejecución por la que se establecen normas y criterios de riesgo comunes en relación con los riesgos financieros («Decisión CRF»), la cual está acompañada de orientaciones aprobadas por los Estados miembros. Ambos documentos conforman conjuntamente el marco de riesgo financiero aduanero.

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