CoverLa Europa del futuro
Papeles de Economía Española, N.º 177. septiembre 2023

El presente número de Papeles de Economía Española recoge las aportaciones de diversos autores agrupadas en tres secciones: en la primera (estabilización y crecimiento) se aborda el problema de la implementación de las combinaciones de política económica en áreas altamente integradas, tanto desde la demanda en el corto plazo como desde la oferta a medio y largo plazo; asimismo se tratan los problemas de gobernanza institucional que ello conlleva. En la segunda sección (transformación sectorial), se incluyen diversas colaboraciones sobre distintos sectores, incidiendo en los factores geopolíticos y de autonomía estratégica (sector agroalimentario, reindustrialización, digitalización y política energética). Por último, en la tercera sección se recogen diversos análisis sobre el papel de Europa como actor global en distintos ámbitos (política de defensa, relaciones con países emergentes y rol de la UE como bloque comercial).

Sumario

La Unión Europea: tres crisis y un destino
La Europa del futuro: ¿del Next Generation a un plan para las futuras generaciones?
La economía europea tras el shock geopolítico
El futuro de la política monetaria en un contexto inflacionista
La agroalimentación europea en un contexto global
Hacia una nueva agenda industrial para la Unión Europea basada en la resiliencia
La nueva política industrial y la transición digital en la Unión Europea
La política energética europea en la encrucijada
Una política de defensa para Europa: perspectiva de futuro e impacto en la industria de defensa
Europa y los países emergentes en esta nueva fase de la globalización
Europa como bloque comercial

https://www.funcas.es/revista/la-europa-del-futuro/

El Parlamento Europeo y el Consejo han alcanzado hoy un acuerdo político definitivo sobre el Instrumento Anticoercitivo. Este nuevo instrumento permitirá a la UE responder a la coerción económica y, por tanto, defender mejor sus intereses y los de sus Estados miembros a escala mundial. 

El Instrumento Anticoercitivo pretende tener, en primer lugar, un efecto disuasorio ante cualquier posible coerción económica. Si, no obstante, tiene lugar una coerción de este tipo, el Instrumento ofrece una vía para que el tercer país en cuestión ponga fin a las medidas coercitivas mediante el diálogo y el compromiso. Y si, a pesar de todo, fracasa el compromiso, también abre la puerta a que la UE imponga una amplia gama de posibles contramedidas contra el país coaccionador, como sería el caso de una imposición de aranceles, restricciones al comercio de servicios, o bien restricciones al acceso a la inversión extranjera directa o a la contratación pública.

En caso de que un tercer país cause un perjuicio por su coerción económica, el acuerdo que se ha alcanzado hoy incluye un marco jurídico para que la UE le exija que repare este perjuicio. Y el instrumento también abarca las normas relativas a la toma de decisiones, especialmente el papel del Consejo a la hora de determinar si la UE o un Estado miembro son objeto de coerción económica, así como los plazos para la actuación de la UE en el marco del instrumento.

La UE seguirá cooperando con socios y aliados afines para hacer frente a la coerción económica, y el Instrumento Anticoercitivo es una contribución importante a los esfuerzos internacionales en este ámbito. | RAPID, IP/23/3046, 6.6.2023

La Comisión Europea ha publicado hoy su informe anual sobre las actividades de defensa comercial de la UE de 2021. El informe concluye que, en 2021, 462 000 puestos de trabajo en la UE estuvieron protegidos directamente por las medidas de la UE en materia comercial en sectores manufactureros clave de la UE, como el aluminio, el acero, la cerámica o las tecnologías verdes. Esto pone de manifiesto que las medidas de la UE son eficaces para defender a los productores de la UE contra prácticas comerciales internacionales desleales. | RAPID, IP/22/5572, 20.9.2022

Decisión 2019/1567 de la Comisión, de 4 de septiembre de 2019, sobre la propuesta de iniciativa ciudadana denominada Ensuring Common Commercial Policy conformity with EU Treaties and compliance with international law (Garantizar la conformidad de la política comercial común con los Tratados de la UE y el cumplimiento del Derecho internacional)  (DOUE L 241/12, 19.9.2019)

Según un informe publicado hoy, la UE protege 320 000 empleos directos en Europa de la competencia desleal extranjera gracias a sus medidas de defensa comercial. La Comisión Juncker ha reforzado las herramientas de defensa comercial de Europa mediante dos grandes reformas. Desde 2014, también ha impuesto 95 medidas para garantizar que las empresas y los trabajadores europeos puedan competir en condiciones equitativas. Dos tercios de las 135 medidas vigentes se refieren a importaciones procedentes de China.

En 2018, la UE completó la mayor revisión de su legislación antidumping y antisubvenciones desde 1994. Con la reforma se han reforzado los instrumentos de defensa de la UE contra las importaciones objeto de dumping y subvencionadas. En este contexto, la UE prosiguió su intensa actividad y finalizó un número importante de investigaciones que dieron lugar a nuevas medidas de protección, en particular en el sector del acero. También en 2018 la UE impuso tres medidas de salvaguardia, las primeras desde 2002. (RAPID, IP/19/1850, 28.3.2019)

En el contexto de la creciente influencia económica y política de China, la Comisión Europea y la Alta Representante han evaluado hoy las relaciones UE-China, así como las oportunidades y los retos que conlleva. También han planteado 10 acciones concretas que los Jefes de Estado y de Gobierno de la UE podrían debatir en el Consejo Europeo del 21 de marzo.

La Unión Europea y China se han comprometido a mantener una colaboración estratégica general, aunque cada vez en Europa se extiende más la percepción de que el equilibrio entre los retos y las oportunidades que China supone se ha modificado. Con la Comunicación conjunta de hoy, la Comisión Europea y la Alta Representante quieren iniciar un debate para afinar el enfoque de Europa, haciéndolo más realista y multifacético.

China es al mismo tiempo, y en diferentes ámbitos políticos, un socio de cooperación con el que la UE comparte objetivos muy similares, un socio negociador con el que la UE necesita encontrar un equilibrio de intereses, un competidor económico que persigue el liderazgo tecnológico y un rival sistémico que promueve modelos alternativos de gobernanza. La UE utilizará los vínculos entre los diferentes ámbitos políticos y sectores para ejercer más influencia en la consecución de sus objetivos. Tanto la UE como sus Estados miembros solo pueden alcanzar sus objetivos en relación con China si muestran una inquebrantable unidad. (RAPID, IP/19/1605, 12.3.2019)

The European Parliament and the Council agreed on 5 December on the Commission's proposal to modernise the EU's trade defence instruments (TDIs). Together with the new anti-dumping methodology, this is the first major overhaul of the EUs anti-dumping and anti-subsidy instruments since 1995. The changes to the EU's anti-dumping and anti-subsidy regulations represent a balanced result, taking into account the interests of EU producers, users and importers alike. They will make the EU's trade defence instruments faster, more effective and more transparent. They make the EU better equipped to deal with the challenges of the global economy and unfair competition from imports. At the same time, they bring the EU trade defence system closer to the needs of smaller companies. Finally, trade unions that represent workers whose jobs are at stake due to unfair competition from abroad can now fully participate in these investigations.

The overhaul covers a broad range of aspects relating to the way the Commission carries out trade defence investigations for the benefit of EU producers and other businesses, including importers and downstream industries that depend on imports. (RAPID, MEMO/18/396, 23.1.2018)

Hoy entra en vigor la nueva legislación de la UE en materia de defensa comercial, que forma parte integrante de la agenda del presidente Juncker sobre «Una Europa que proteja» y que cambiará la manera en que la UE aborda las importaciones subvencionadas y aquellas objeto de dumping originarias de países con importantes distorsiones del mercado inducidas por el Estado.

La Comisión también ha publicado su primer informe sobre un país acerca de dichas distorsiones inducidas por el Estado.  Tras su publicación en el Diario Oficial, la legislación revisada entra en vigor poco más de un año después de ser propuesta por la Comisión. introduce una nueva manera de calcular si las importaciones en la UE han sufrido el dumping de países en que existen distorsiones de la economía provocadas por la interferencia del Estado.

El objetivo de esta nueva legislación es garantizar que Europa disponga de instrumentos de defensa comercial que sean capaces de hacer frente a las realidades actuales —especialmente a las distorsiones inducidas por un Estado que a menudo conducen a excesos de capacidad— en el ámbito del comercio internacional, al tiempo que se respetan plenamente las obligaciones internacionales de la UE en el marco jurídico de la Organización Mundial del Comercio (OMC). (RAPID, IP/17/5346, 20.12.2017)

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