CoverUnión Europea, refundación o desintegración. La Vanguardia Dossier #64. Abril-junio 2017

Estamos en un año de importantes efemérides: el centenario de la revolución bolchevique en Rusia, el 150 aniversario de la publicación del primer volumen de El Capital, de Karl Marx, el 50 de la muerte de Che Guevara o el 500 de Las 95 tesis de Lutero que originaron la reforma protestante. El tratado de Maastricht, por el que se creó la moneda única europea, celebraba el pasado 7 de febrero sus bodas de plata y, en este mes de marzo, se cumplen sesenta años de la firma del tratado de Roma por Alemania Federal, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos. Sesenta años después de este acuerdo revolucionario para crear un mercado único, la Unión se halla sumida en una policrisis que, por vez primera, cuestiona su futuro. Los analistas reunidos en esta monografía de Vanguardia Dossier dibujan un panorama sombrío, pero abierto a la esperanza. [+]

El Colegio de Comisarios ha enviado hoy al Consejo una Recomendación para que se proceda a la apertura de las negociaciones con el Reino Unido en virtud del artículo 50. Incluye un proyecto de directrices de negociación. Este mandato jurídico se otorga después de que el Consejo Europeo adoptara las orientaciones políticas el pasado sábado.

El texto presentado hoy complementa las orientaciones y establece las disposiciones detalladas necesarias para llevar a cabo la primera fase de las negociaciones. La propuesta refleja el planteamiento en dos fases propuesto por los dirigentes de los veintisiete Estados miembros y da prioridad a los aspectos necesarios para garantizar la retirada ordenada del Reino Unido de la Unión.

Las directrices de negociación abarcan cuatro ámbitos principales. La primera prioridad de las negociaciones es la protección del estatuto y los derechos de los ciudadanos, los de la EU-27 en el Reino Unido y los del Reino Unido en la EU-27, así como de sus familias. En la Recomendación de la Comisión se afirma también claramente que para que pueda pasarse a la segunda fase de las negociaciones deberá alcanzarse un acuerdo sobre los principios de la liquidación financiera. Las negociaciones no deben socavar en modo alguno el Acuerdo del Viernes Santo. Deben hallarse soluciones para evitar el establecimiento de una frontera física en la isla de Irlanda. Por último, deben acordarse disposiciones en materia de solución de diferencias y gobernanza del Acuerdo de Retirada. (RAPID, IP/17/1170, 3.5.2017) 

El artículo 50 del Tratado de la Unión Europea establece el procedimiento por el que un Estado miembro se puede retirar de la Unión Europea si así desea hacerlo. El Tratado de Lisboa estableció por primera vez este procedimiento en 2007. ¿Cómo puede un Estado miembro activar el procedimiento del artículo 50? Un Estado miembro debe notificar al Consejo Europeo su intención de retirarse de la Unión. No se imponen requisitos concretos en cuanto a la forma. ¿Qué ocurre una vez activado el procedimiento del artículo 50? El acuerdo de retirada debe negociarse con arreglo al artículo 218, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. (RAPID, MEMO/17/648, 29.3.2017) 

La Comisión Europea ha registrado hoy dos iniciativas ciudadanas europeas relativas a los derechos de los ciudadanos de la Unión en el contexto de la retirada de un Estado miembro de la UE y ha rechazado una tercera propuesta llamada «Impedir la retirada del Reino Unido de la Unión».

El primero pide a la Comisión que separe la ciudadanía de la Unión de la nacionalidad de los Estados miembros a la luz de la retirada del Reino Unido («Ciudadanía de la UE para los europeos: Unidos en la diversidad, a pesar del ius soli y el ius sanguinis») y la segunda le pide que preserve el derecho de los ciudadanos de la Unión a circular y residir libremente en la Unión Europea (en lo sucesivo, «Mantenimiento de la ciudadanía europea»). Al mismo tiempo, la Comisión ha declarado inadmisible una tercera propuesta que pide a la Comisión que impida la retirada del Reino Unido de la UE («Impedir la retirada del Reino Unido de la Unión»). Las decisiones de la Comisión se refieren a la admisibilidad jurídica de las iniciativas propuestas. En esta fase, la Comisión no ha examinado el fondo de las iniciativas.

La Comisión consideró que las iniciativas «Ciudadanía de la UE para los europeos:Unidos en la diversidad, a pesar del ius soli y el ius sanguinis» y «Mantenimiento de la ciudadanía europea» cumplen las condiciones necesarias para el registro con arreglo al Reglamento sobre iniciativas ciudadanas europeas. Ambas iniciativas europeas instan a la Comisión a preservar el estatuto jurídico y los derechos de la ciudadanía de la UE en el contexto de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea. La Comisión concede una gran importancia a la cuestión subyacente de proporcionar certidumbre y seguridad a los cuatro millones de ciudadanos de la UE (3,2 millones de ciudadanos de la UE en el Reino Unido y 1,2 millones de ciudadanos del Reino Unido en la UE) que no están seguros de su futuro como consecuencia de la decisión del Reino Unido de abandonar la UE. Si bien la Comisión no puede proponer legislación derivada destinada a otorgar la ciudadanía de la UE a las personas físicas que no posean la nacionalidad de un Estado miembro de la Unión, los derechos de los ciudadanos de la UE en el Reino Unido y los derechos de ciudadanos del Reino Unido en la UE tras la retirada del Reino Unido serán un elemento central de las futuras negociaciones derivadas del artículo 50. La Comisión hará todo lo posible por evitar que los ciudadanos de la UE sean utilizados como moneda de cambio en las negociaciones con el Reino Unido.

En el caso de la iniciativa «Impedir la retirada del Reino Unido de la Unión», la Comisión consideró que no se cumplían las condiciones para el registro. El artículo 50, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea (TUE) permite expresamente a cualquier Estado miembros retirarse de la Unión de conformidad con sus propios requisitos constitucionales. Si bien la Comisión lamenta la retirada del Reino Unido de la Unión Europea, respeta el resultado del referéndum. (RAPID IP/17/649, 22.3.2017)

LogoEn este enlace encontrará la declaración (en inglés) que han hecho los jefes de Estado y de Gobierno de la UE tras la reunión a 27 que ha tenido lugar esta mañana en Bruselas para analizar las consecuencias políticas del referéndum en el Reino Unido. En su sesión de junio, los mandatarios de la UE han debatido el resultado del referéndum celebrado en el Reino Unido. También han adoptado Conclusiones sobre migración, relaciones exteriores y empleo, crecimiento e inversión.

Aquí puede ver la rueda de prensa del presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, y el presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, tras la reunión. Más información del Consejo Europeo del 28 y 29 de junio y conclusiones sobre migración, empleo y crecimiento y relaciones exteriores (versión en español). [+]

UK Referendum on Membership of the European Union: Questions & Answers

The European Commission takes note of the outcome of the UK Referendum. Now that the UK has voted to leave the European Union, what happens next? The European Commission takes note of the outcome of the UK Referendum. Proceedings under Article 50 of the Treaty on European Union will have to be launched. The terms of the UK Settlement agreed at the European Council of 18-19 February 2016 have ceased to exist. During negotiations under Article 50, European Union Treaties and law continue to apply to the UK. If no agreement is reached within 2 years of the UK activating Article 50, the UK would leave the EU without any new agreement being in place. (RAPID MEMO/16/2328, 24.6.2016)

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