Tribunal de Cuentas. Informe Especial 26/2020 Medio marino: la protección de la UE es extensa pero poco profunda (DOUE C 412/09, 30.11.2020)

La biodiversidad marina y la pérdida de hábitats es un reto constante en los mares europeos. En este informe, examinamos de qué manera las principales políticas de la UE y los programas de gasto en zonas del Atlántico y del Mediterráneo abordan esta dificultad.

A pesar de que hay un marco vigente para proteger el medio marino, las acciones de la UE no han servido para restaurar los mares a un buen estado medioambiental, ni la pesca se ha ajustado a unos niveles sostenibles en todos los mares. Las normas de protección de la UE no han llevado a la recuperación de ecosistemas y hábitats significativos; las zonas marinas protegidas ofrecen escasa protección; en la práctica, se recurre poco a las disposiciones para coordinar la política pesquera con la política de protección marina; se utilizan relativamente pocos fondos para adoptar medidas de conservación. Aunque se ha dado una mejora apreciable en las poblaciones de peces en el Atlántico, no ocurre lo mismo en el Mediterráneo.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 24/2020. Procedimientos aplicados por la Comisión para el control de las concentraciones y la defensa de la competencia en la UE: es necesario mejorar la supervisión del mercado (DOUE C 400/04, 24.11.2020)

En sus procedimientos de defensa de la competencia, la Comisión hace cumplir las normas sobre competencia en cooperación con las autoridades nacionales de competencia de los Estados miembros. La Comisión se encarga de supervisar las fusiones de empresas que son significativas para el mercado interior de la UE. En esta auditoría examinamos si la Comisión ha detectado y sancionado eficazmente infracciones de las normas sobre competencia relativas a las concentraciones y a la defensa de la competencia, así como su cooperación con las autoridades nacionales de competencia. Asimismo, analizamos cómo evaluó la Comisión su rendimiento y cómo informó al respecto.

Constatamos que las decisiones adoptadas por la Comisión se referían a problemas de competencia, aunque, debido a la escasez de recursos, las capacidades de supervisión del mercado y de detección de asuntos sobre defensa de la competencia son limitadas. Debido a la creciente cantidad de datos que se deben procesar y a al surgimiento de los mercados digitales, las investigaciones son complicadas y todavía no han podido abordarse todos los desafíos. Además, pese a que, por lo general, existe una cooperación estrecha con las autoridades nacionales de competencia, algunos aspectos de la coordinación todavía pueden mejorarse. Además, también es necesario mejorar el modo en que la Comisión evalúa el rendimiento de sus actividades, así como la información que facilita al respecto. Formulamos recomendaciones destinadas a ayudar a la Comisión a mejorar su capacidad de detectar y sancionar eficazmente infracciones de las normas sobre competencia, cooperar más estrechamente con las autoridades nacionales de competencia y mejorar la información sobre el rendimiento.

Informes anuales sobre la ejecución del presupuesto de la UE y las actividades financiadas por los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo relativos al ejercicio 2019  (DOUE C 377/10, 9.11.2020)

El Tribunal de Cuentas Europeo fiscaliza anualmente los ingresos y los gastos del presupuesto de la UE y emite una opinión sobre la medida en que las cuentas anuales son fiables, y las operaciones de ingresos y gastos son conformes a la normativa y la reglamentación aplicables.

En 2019, el gasto total de la UE ascendió a 159 100 millones de euros. Esto equivale aproximadamente al 1 % de la renta nacional bruta de la UE y al 2 % del gasto público total de sus Estados miembros. El presupuesto de la UE es acordado anualmente, en el contexto de marcos financieros de siete años, por el Parlamento Europeo y el Consejo. El año 2019 es el penúltimo de los siete años que abarca el actual presupuesto.

La responsabilidad de velar por que el presupuesto se gaste de forma adecuada corresponde fundamentalmente a la Comisión Europea, y también a las restantes instituciones y órganos de la UE, pero también se comparte con los Estados miembros en aproximadamente dos tercios del gasto, correspondiente sobre todo a recursos naturales y a cohesión. Nuestros auditores verifican muestras de operaciones para facilitar estimaciones de base estadística sobre el grado en que los diferentes ámbitos de ingresos y gastos están afectados por errores («porcentaje de error»).

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 23/2020. Oficina Europea de Selección de Personal: Es hora de adaptar el proceso de selección a la evolución de las necesidades de contratación de personal (DOUE C 369/07, 3.11.2020)

Las oposiciones organizadas por la Oficina Europea de Selección de Personal (EPSO) son la puerta de entrada a una carrera en la función pública de la UE. En una época de evolución de las necesidades de contratación y plantillas más reducidas, las instituciones de la UE han comenzado a cuestionar su aptitud para seleccionar a nuevos miembros del personal. Constatamos que las oposiciones organizadas por la EPSO en general permitieron a las instituciones cubrir sus necesidades de trabajadores con perfiles generalistas, pero demostraron ser menos eficientes y eficaces para contratar especialistas. Realizamos varias recomendaciones para reforzar el proceso de selección, introducir un nuevo método de selección para especialistas y mejorar la capacidad de la EPSO de adaptarse al entorno en rápida evolución.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 22/2020. Futuro de las agencias de la UE. Es posible reforzar la flexibilidad y la cooperación (DOUE C 358/06, 26.10.2020)

Tras haberse centrado anteriormente en el rendimiento de cada agencia, esta es la primera evaluación general que realiza el Tribunal de las condiciones establecidas por la UE para apoyar a todas las agencias de la UE en la aplicación de las políticas en beneficio de todos los ciudadanos. En la auditoría se destacaba la necesidad de una mayor flexibilidad en el establecimiento, funcionamiento y posible liquidación de agencias. Los auditores también observaron que, debido a la falta de apoyo de los Estados miembros, la industria, la Comisión u otras agencias, algunas agencias no pueden desempeñar plenamente su función. El Tribunal recomienda que la Comisión y las agencias evalúen más detalladamente la coherencia de las agencias a lo largo del tiempo y ajusten los recursos en consecuencia; que analicen sus ineficiencias en el ámbito de la gobernanza y mejoren la información sobre el rendimiento para centrarse no solo en las actividades de las agencias, sino también en su importante contribución a la ejecución de las políticas, y que faciliten los esfuerzos de las agencias para cooperar como centros de intercambio de conocimiento especializado y de creación de redes.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 21/2020 Control de las ayudas estatales a las instituciones financieras de la Unión Europea: es necesario un control de adecuación (DOUE C 325/14, 2.10.2020)

En nuestra auditoría constatamos que, en el período comprendido entre agosto de 2013 y el final de 2018, la Comisión disponía de recursos e instrumentos adecuados con una organización adecuada para llevar a cabo el control de las ayudas estatales a las instituciones financieras, pero no siempre pudo utilizarlos de modo que tuvieran pleno efecto.

Los indicadores de resultados establecidos por de la Comisión no captaron plenamente su rendimiento. Observamos que las realidades del mercado mejoraron durante el período auditado hasta el brote de COVID-19, y que el marco reglamentario había cambiado, pero las propias normas sobre ayudas estatales aplicables no se han modificado desde 2013.

Además, constatamos que el hecho de que la Comisión no cuestionara los documentos presentados por los Estados miembros en los que afirmaban que se daban las condiciones para la aprobación excepcional de una ayuda estatal en cada asunto afectó en ocasiones a la eficacia del control de las ayudas estatales por la Comisión.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 18/2020 Régimen de comercio de derechos de emisión de la Unión Europea: la asignación gratuita de derechos de emisión necesitaba una mejor orientación (DOUE C 308/03, 17.9.2020)

​La reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero es uno de los desafíos más importantes de nuestro tiempo. En el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE, las empresas deben obtener derechos de emisión que cubran sus emisiones de carbono. La asignación gratuita se estableció como un método transitorio de asignación de derechos de emisión frente al método por defecto (subasta). Sin embargo, tanto para la fase 3 como para la 4 del RCDE UE, los derechos de emisión asignados de forma gratuita siguen representando más del 40 % del total de los derechos disponibles. Constatamos que la asignación gratuita de derechos de emisión no está suficientemente orientada y recomendamos a la Comisión que mejore este aspecto y que aborde mejor los problemas técnicos al revisar la metodología de asignación gratuita de los derechos de emisión. 

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