Documentos de la UE. CDE Universitat de València

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 6/2019. Lucha contra el fraude en el gasto de cohesión de la UE: las autoridades de gestión tienen que reforzar la detección, la respuesta y la coordinación (DOUE C 171/06, 20.5.2019)

La Comisión y los Estados miembros comparten la responsabilidad de combatir el fraude y cualquier otra actividad ilegal que afecten a los intereses financieros de la UE. En el ámbito de la política de cohesión de la UE, en la que existe una incidencia significativa de notificaciones de fraude en comparación con otros ámbitos de gasto, los organismos de primera línea en la lucha contra el fraude son las autoridades de los Estados miembros responsables de la gestión de los programas de la UE.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 05/2019. Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD): Una ayuda valiosa, pero aún no se ha determinado cuál ha sido su contribución a la reducción de la pobreza (DOUE C 126/05, 5.4.2019)

Pese a la riqueza general de la Unión Europea, prácticamente uno de cada cuatro europeos sigue estando en riesgo de pobreza o exclusión social. La lucha contra la pobreza y la exclusión social constituye el núcleo de la Estrategia Europa 2020 de la Unión. La Comisión destina 3 800 millones de euros, a través del Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD), para el período 2014-2020. El objetivo del FEAD es aliviar las formas de pobreza extrema con mayor impacto de exclusión social, como la carencia de vivienda, la pobreza infantil y la falta de alimentos. El Tribunal evaluó si el FEAD se concibió como una herramienta eficaz para lograr este objetivo. El Tribunal constató que el FEAD se ha integrado correctamente en el marco de las políticas sociales. Además de contribuir a los enfoques aplicados por los Estados miembros para paliar la pobreza incorpora medidas innovadoras en materia de inclusión social. No obstante, el Tribunal constató que el Fondo sigue siendo fundamentalmente un régimen de ayuda alimentaria y que no siempre se orienta a las formas de pobreza más extremas en los Estados miembros. Por último, el Tribunal no pudo determinar su contribución a la reducción de la pobreza debido a su seguimiento incompleto.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 4/2019. El sistema de control de productos ecológicos ha mejorado, pero persisten algunas dificultades (DOUE C 100/07, 15.3.2019)

Desde 1991, la UE dispone de un sistema de control que rige la producción, transformación, distribución e importación de productos ecológicos. Tiene por objeto ofrecer a los consumidores confianza en que las normas sobre este tipo de productos se han aplicado en cada etapa de la cadena de suministro. El sector ecológico de la UE se ha desarrollado con rapidez en los últimos años. En el seguimiento de su Informe Especial n.º 9/2012, publicado en junio de 2012, el Tribunal constató que el sistema de control había mejorado. Sus recomendaciones por lo general se habían aplicado, aunque persistían algunos retos. El Tribunal formula una serie de recomendaciones para solventar las insuficiencias persistentes detectadas en los productos de la UE en los Estados miembros, mejorar la supervisión de los productos ecológicos importados mediante una mejor cooperación, así como efectuar controles de trazabilidad más completos.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 03/2019. Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas: Medidas necesarias para garantizar el pleno éxito del FEIE (DOUE C 38/07, 31.1.2019)

El Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) contribuye a la financiación de inversiones estratégicas en ámbitos clave como infraestructuras, investigación e innovación, educación, energías renovables y eficiencia energética. Actúa como una garantía presupuestaria de la UE concedida al Grupo BEI. El FEIE tiene por objeto permitir al BEI y al FEI facilitar financiación adicional a proyectos subvencionables de la UE y movilizar inversiones públicas y privadas adicionales para dichos proyectos.

El Tribunal llegó a la conclusión de que el FEIE ayudó al BEI a proporcionar financiación de mayor riesgo para inversiones, financió numerosos proyectos de inversión que de otro modo no podrían haberse realizado, atrajo inversión pública y privada adicional para dichos proyectos y apoyó inversiones en muchos sectores de políticas de la UE.

No obstante, el Tribunal constató que parte de la ayuda del FEIE simplemente sustituyó otra financiación del BEI y el FEI, que parte de la financiación se destinó a proyectos que podrían haber recurrido a otras fuentes de financiación privada o pública, que las estimaciones de la inversión adicional atraída por el FEIE a veces estaban sobrestimadas, y que la mayoría de las inversiones se efectuaron en algunos de los mayores Estados miembros de la Europa de los Quince que cuentan con bancos nacionales de fomento bien asentados.

Logo​El Tribunal de Cuentas Europeo ha puesto en marcha hoy la primera edición de Public Audit in the European Union (La auditoría pública en la Unión Europea), un portal en línea que presenta información sobre el trabajo y la función de las veintinueve entidades fiscalizadoras superiores (EFS) de la Unión Europea y sus Estados miembros. El portal ilustra la contribución de las EFS al buen funcionamiento de la democracia y presenta una visión general de su mandato, situación, organización, actividad y producción, y muestra las diferencias y similitudes entre ellas.

El control público es una parte integrante de los sistemas democráticos, y la existencia de una EFS independiente es una condición para la adhesión a la UE. La estructura, el mandato y las competencias de la mayoría de las EFS han evolucionado a lo largo del tiempo, a veces como resultado de cambios políticos o de reformas de la administración pública. Public Audit in the European Union ofrece información completa y comparable sobre su gobernanza, situación, relaciones con el Parlamento, personal y presupuesto, selección de temas de auditoría e información de los resultados.

El portal en línea Public audit in the European Union sobre las entidades fiscalizadoras superiores de la UE y sus Estados miembros está disponible en inglés en eca.europa.eu. Las demás lenguas oficiales de la UE estarán disponibles en breve. [+]

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 2/2019. Peligros químicos en nuestros alimentos: la política de seguridad alimentaria de la UE nos protege, pero se enfrenta a dificultades (DOUE C 21/08, 17.1.2019)

La seguridad de los alimentos es una prioridad importante para la UE y afecta a todos los ciudadanos. La UE trata de proteger a sus ciudadanos de los peligros que puedan estar presentes en los alimentos. El Tribunal comprobó si el modelo de seguridad alimentaria, concretamente en lo que respecta a los peligros químicos, está bien fundamentado y aplicado, y constató que efectivamente tiene una base sólida, es respetado a escala mundial y que los ciudadanos europeos disfrutan de uno de los mayores niveles de garantía de la seguridad de sus alimentos en el mundo. Sin embargo, el Tribunal también observó que el modelo de seguridad alimentaria actualmente está sujeto a demasiadas exigencias y afronta ciertas dificultades. Por ello, formula recomendaciones a la Comisión sobre el modo de responder a estos desafíos y mejorar el funcionamiento del modelo de seguridad alimentaria.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 01/2019. Lucha contra el fraude en el gasto de la UE: es necesario adoptar medidas (DOUE C 18//02, 15.1.2019)

Proteger los intereses financieros de la UE contra el fraude es una responsabilidad clave de la Comisión Europea. Las propias direcciones generales, las agencias ejecutivas de la Comisión y la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) trabajan con muchas otras organizaciones, entre las que se encuentran las autoridades de los Estados miembros y la futura Fiscalía Europea.

En esta auditoría del Tribunal se evaluó si la Comisión gestiona adecuadamente el riesgo de actividades fraudulentas en detrimento del presupuesto de la UE. El Tribunal constató que la Comisión no dispone de información completa y comparable sobre el nivel de fraude detectado en el gasto de la UE y hasta ahora no ha evaluado el fraude no detectado, ni ha realizado un análisis detallado de las causas por las que los actores económicos se dedican a actividades fraudulentas. Esto reduce el valor práctico y la eficiencia de los planes estratégicos de la Comisión para proteger los intereses financieros de la UE contra el fraude.

El enfoque actual, en el que la investigación administrativa de la OLAF sobre presunto fraude va seguida de una investigación criminal de carácter nacional, se prolonga demasiado en muchos casos, con la consiguiente reducción de las posibilidades de lograr el enjuiciamiento. Además, los informes finales de la OLAF a menudo no aportan suficiente información para iniciar el proceso de recuperación de fondos desembolsados indebidamente. Menos de la mitad de las investigaciones de la OLAF dieron lugar al enjuiciamiento de los presuntos defraudadores y se recuperó menos de una tercera parte de los fondos de la UE pagados indebidamente.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 35/2018. Transparencia de los fondos de la UE ejecutados por organizaciones no gubernamentales: se requiere un mayor esfuerzo (DOUE C 459/13, 20.12.2018)

Las organizaciones no gubernamentales (ONG) son actores importantes en la ejecución del presupuesto de la UE. En el período 2014 2017, la Comisión comprometió aproximadamente 11 300 millones de euros para su ejecución por ONG en diversos ámbitos políticos de la UE. En su fiscalización, el Tribunal examinó la transparencia de los fondos de la UE ejecutados por las ONG centrándose principalmente en acción exterior, por ser, de todos los ámbitos políticos, el principal en ejecución de fondos europeos por ONG. Se constató que la Comisión no identifica de manera fiable en sus sistemas qué entidades son ONG. Si bien, según la evaluación del Tribunal, la selección efectuada por la Comisión de proyectos dirigidos por ONG fue, en general, transparente, no podía decirse lo mismo de los procedimientos utilizados por los organismos de las Naciones Unidas fiscalizados para seleccionar a las ONG. La Comisión no siempre recaba y comprueba debidamente información exhaustiva sobre las ONG subvencionadas. Hay varios sistemas en los que se publica información sobre los fondos de la UE ejecutados por ONG, pero dicha información es limitada. La conclusión del Tribunal es que la Comisión no fue suficientemente transparente en la ejecución de fondos de la UE por ONG y que es necesario adoptar más medidas para mejorar. Asimismo, el Tribunal formuló una serie de recomendaciones destinadas a mejorar la transparencia de los fondos de la UE ejecutados por las ONG.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 33/2018. La lucha contra la desertificación en la UE: una amenaza creciente contra la que se debe actuar más intensamente (DOUE C 459/12, 20.12.2018)

La desertificación es una forma de degradación del suelo en las tierras secas y constituye una amenaza creciente en la UE. El largo período de altas temperaturas y bajas precipitaciones registrado durante el verano de 2018 pone de manifiesto la apremiante importancia de este problema. Los escenarios del cambio climático muestran una mayor vulnerabilidad a la desertificación en la UE en este siglo, con el aumento de las temperaturas y de las sequías, y un descenso de las precipitaciones en el sur de Europa. Sus efectos serán especialmente agudos en Portugal, España, Italia, Grecia, Chipre, Bulgaria y Rumanía.

El Tribunal constató que el riesgo de desertificación en la UE no se ha abordado de forma eficaz y eficiente. Pese a la amenaza creciente que representan la desertificación y la degradación del suelo, las medidas tomadas para luchar contra la desertificación carecen de coherencia. En la UE no se dispone de una visión compartida sobre cómo lograr la degradación neutra del suelo para 2030. El Tribunal recomienda a la Comisión que mejore la comprensión de la degradación del suelo y la desertificación en la UE, que evalúe la necesidad de promover el marco jurídico de la UE para el suelo y que intensifique los esfuerzos para alcanzar el compromiso asumido por la UE y los Estados miembros de lograr la degradación neutra del suelo en la UE para 2030.

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