Tribunal de Cuentas. Informe Especial 4/2021. Controles aduaneros: la armonización insuficiente es un obstáculo para los intereses financieros de la UE (DOUE L 113/03, 31.3.2021)

Es necesario que, dentro de la Unión Aduanera de la UE, los Estados miembros apliquen de manera uniforme controles aduaneros para evitar que los importadores defraudadores elijan los puntos de entrada fronterizos con menor nivel de control. El Código Aduanero de la Unión exige a la Comisión que adopte las medidas necesarias para garantizar que los Estados miembros apliquen uniformemente los controles aduaneros. En cumplimiento de este objetivo, la Comisión adoptó en 2018 la Decisión de Ejecución por la que se establecen normas y criterios de riesgo comunes en relación con los riesgos financieros («Decisión CRF»), la cual está acompañada de orientaciones aprobadas por los Estados miembros. Ambos documentos conforman conjuntamente el marco de riesgo financiero aduanero.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 3/2021. Intercambio de información fiscal en la UE: bases sólidas con deficiencias en la ejecución (DOUE C 31/05, 28.1.2021)

La Unión Europea fomenta una fiscalidad justa y eficaz en todo el Mercado Único, en la que todos los impuestos se recauden donde se deben. Examinamos cómo supervisa la Comisión Europea la ejecución y el rendimiento del sistema de intercambio de información fiscal y cómo utilizan los Estados miembros la información intercambiada. Constatamos que el sistema está bien establecido, pero queda trabajo por hacer por lo que respecta a la supervisión, la garantía de la calidad de los datos y la utilización de la información recibida. Recomendamos que la Comisión refuerce la cobertura del marco legislativo de la UE y desarrolle supervisión y orientaciones, y que los Estados miembros hagan un mejor uso de la información que reciben.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 2/2021. Ayuda humanitaria de la UE destinada a la educación: beneficia a los niños necesitados, pero debería actuar a más largo plazo y llegar a más niñas (DOUE C 24/14, 22.1.2021)

En 2019, la Comisión aumentó la ayuda a la educación en situaciones de emergencia y crisis prolongadas al 10 % del total de su ayuda humanitaria. Evaluamos cómo gestionó la Comisión este nuevo nivel de ayuda y constatamos que los proyectos eran pertinentes y lograron los resultados esperados, pero llegaron a menos niñas que niños. La duración de la mayor parte de los proyectos de nuestra muestra era demasiado corta con respecto a las necesidades, y la Comisión no aprovechó suficientemente las oportunidades de lograr una mayor rentabilidad. Aunque la mayoría de los proyectos continuaron beneficiando a los niños una vez terminados, los proyectos de educación de pago apenas sirvieron para reducir su dependencia de la ayuda en efectivo. Recomendamos proporcionar financiación a más largo plazo, mejorar el análisis de costes, prestar más apoyo a las niñas y mejorar la sostenibilidad de los proyectos de asistencia en efectivo.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 1/2021. Planificación de resoluciones en el marco del Mecanismo Único de Resolución (DOUE C 21/05, 20.1.2021)

En 2014, la UE estableció el Mecanismo Único de Resolución (MUR) para garantizar la resolución ordenada de los bancos inviables con la carga mínima sobre los contribuyentes y evitando rescates costosos. Evaluamos la adecuación del marco político y la estructura organizativa de la planificación de resoluciones, así como la calidad y el calendario de los planes de resolución adoptados para los bancos. Constatamos que el MUR ha logrado avances, pero sigue careciendo de algunos elementos clave y son necesarias más medidas. En particular, el conjunto de políticas no abordaba todavía todos los ámbitos pertinentes ni las insuficiencias detectadas. Los legisladores deben resolver algunas deficiencias, como la financiación en la resolución o la armonización de los procedimientos de insolvencia nacionales para los bancos. Recomendamos que la JUR mejore sus políticas de planificación de la resolución, garantice que, en los planes de resolución, se adopten oportunamente y se cumplan plenamente los requisitos jurídicos, y asigne suficiente personal para supervisar la planificación de la resolución por parte de las autoridades nacionales de resolución para los bancos menos significativos. Invitamos a los legisladores a que establezcan umbrales más objetivos y cuantificados para poner en marcha medidas de actuación temprana.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 26/2020 Medio marino: la protección de la UE es extensa pero poco profunda (DOUE C 412/09, 30.11.2020)

La biodiversidad marina y la pérdida de hábitats es un reto constante en los mares europeos. En este informe, examinamos de qué manera las principales políticas de la UE y los programas de gasto en zonas del Atlántico y del Mediterráneo abordan esta dificultad.

A pesar de que hay un marco vigente para proteger el medio marino, las acciones de la UE no han servido para restaurar los mares a un buen estado medioambiental, ni la pesca se ha ajustado a unos niveles sostenibles en todos los mares. Las normas de protección de la UE no han llevado a la recuperación de ecosistemas y hábitats significativos; las zonas marinas protegidas ofrecen escasa protección; en la práctica, se recurre poco a las disposiciones para coordinar la política pesquera con la política de protección marina; se utilizan relativamente pocos fondos para adoptar medidas de conservación. Aunque se ha dado una mejora apreciable en las poblaciones de peces en el Atlántico, no ocurre lo mismo en el Mediterráneo.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 24/2020. Procedimientos aplicados por la Comisión para el control de las concentraciones y la defensa de la competencia en la UE: es necesario mejorar la supervisión del mercado (DOUE C 400/04, 24.11.2020)

En sus procedimientos de defensa de la competencia, la Comisión hace cumplir las normas sobre competencia en cooperación con las autoridades nacionales de competencia de los Estados miembros. La Comisión se encarga de supervisar las fusiones de empresas que son significativas para el mercado interior de la UE. En esta auditoría examinamos si la Comisión ha detectado y sancionado eficazmente infracciones de las normas sobre competencia relativas a las concentraciones y a la defensa de la competencia, así como su cooperación con las autoridades nacionales de competencia. Asimismo, analizamos cómo evaluó la Comisión su rendimiento y cómo informó al respecto.

Constatamos que las decisiones adoptadas por la Comisión se referían a problemas de competencia, aunque, debido a la escasez de recursos, las capacidades de supervisión del mercado y de detección de asuntos sobre defensa de la competencia son limitadas. Debido a la creciente cantidad de datos que se deben procesar y a al surgimiento de los mercados digitales, las investigaciones son complicadas y todavía no han podido abordarse todos los desafíos. Además, pese a que, por lo general, existe una cooperación estrecha con las autoridades nacionales de competencia, algunos aspectos de la coordinación todavía pueden mejorarse. Además, también es necesario mejorar el modo en que la Comisión evalúa el rendimiento de sus actividades, así como la información que facilita al respecto. Formulamos recomendaciones destinadas a ayudar a la Comisión a mejorar su capacidad de detectar y sancionar eficazmente infracciones de las normas sobre competencia, cooperar más estrechamente con las autoridades nacionales de competencia y mejorar la información sobre el rendimiento.

Informes anuales sobre la ejecución del presupuesto de la UE y las actividades financiadas por los octavo, noveno, décimo y undécimo Fondos Europeos de Desarrollo relativos al ejercicio 2019  (DOUE C 377/10, 9.11.2020)

El Tribunal de Cuentas Europeo fiscaliza anualmente los ingresos y los gastos del presupuesto de la UE y emite una opinión sobre la medida en que las cuentas anuales son fiables, y las operaciones de ingresos y gastos son conformes a la normativa y la reglamentación aplicables.

En 2019, el gasto total de la UE ascendió a 159 100 millones de euros. Esto equivale aproximadamente al 1 % de la renta nacional bruta de la UE y al 2 % del gasto público total de sus Estados miembros. El presupuesto de la UE es acordado anualmente, en el contexto de marcos financieros de siete años, por el Parlamento Europeo y el Consejo. El año 2019 es el penúltimo de los siete años que abarca el actual presupuesto.

La responsabilidad de velar por que el presupuesto se gaste de forma adecuada corresponde fundamentalmente a la Comisión Europea, y también a las restantes instituciones y órganos de la UE, pero también se comparte con los Estados miembros en aproximadamente dos tercios del gasto, correspondiente sobre todo a recursos naturales y a cohesión. Nuestros auditores verifican muestras de operaciones para facilitar estimaciones de base estadística sobre el grado en que los diferentes ámbitos de ingresos y gastos están afectados por errores («porcentaje de error»).

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