Oposiciones. CDE Universitat de València

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 18/2018. ¿Se cumple el objetivo principal del componente preventivo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento? (DOUE C 248/03, 16.7.2018)

Para reducir las exigencias de ajuste impuestas por el Reglamento sobre el componente preventivo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, la Comisión Europea ha ejercido las facultades discrecionales que le atribuye dicho reglamento de manera muy amplia, tanto al establecer las normas de aplicación del Reglamento, como a través de distintas decisiones.

El Tribunal considera que la combinación de los actuales parámetros de la matriz, las desviaciones permitidas y las cláusulas de flexibilidad menoscaba la consecución del objetivo fijado en el Reglamento de alcanzar un ajuste medio anual del 0,5 % del PIB a lo largo del ciclo e impide que se alcancen los objetivos a medio plazo de los Estados miembros en un plazo razonable. Resulta especialmente preocupante el lento, o incluso inexistente ajuste en varios Estados miembros con elevadas proporciones de deuda pública. Por consiguiente, deben revisarse y reforzarse las normas de aplicación y las prácticas de la Comisión.

Tribunal de Justicia Europeo. Informe Especial 14/2018. Centros de excelencia químicos, biológicos, radiológicos y nucleares de la UE: se necesitan más progresos (DOUE C 217/03, 21.6.2018)

La Iniciativa de centros de excelencia QBRN de la UE es el principal sistema para mitigar las amenazas y los riesgos químicos, biológicos, radiológicos y nucleares de origen externo a la UE. Aunque estos riesgos son reducidos, existen indicios de que están en aumento y, de materializarse, podrían tener un gran impacto en la salud, el medio ambiente y la economía mundial. La Iniciativa tiene como objetivo fortalecer las capacidades de los países socios mediante proyectos de desarrollo de capacidades y una red de colaboración. El TCE examinó si la Iniciativa QBRN de la UE mitigó las amenazas QBRN, y llegó a la conclusión de que sí lo hizo, aunque persisten numerosos desafíos. El Tribunal formula una serie de recomendaciones para mejorar la Iniciativa.

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 16/2018. Revisión ex post de la legislación de la Unión Europea: un sistema bien asentado, pero incompleto (DOUE C 205/03, 14.6.2018)

La revisión ex post de la legislación es una parte fundamental de la política de mejora de la legislación de la UE, que tiene la finalidad de facilitar la consecución de los objetivos de las políticas públicas al mínimo coste y mejorar el valor añadido de las intervenciones de la UE. En su auditoría, el Tribunal evaluó si el sistema de revisión ex post de la legislación de la UE se había planificado, aplicado y gestionado y si se había controlado su calidad adecuadamente, contribuyendo así eficazmente al ciclo de mejora de la legislación. El Tribunal llegó a la conclusión de que el actual sistema de revisión de la legislación de la Comisión es satisfactorio comparado con sus equivalentes en los Estados miembros. No obstante, identificó algunas deficiencias consistentes principalmente en la falta de definiciones comunes de las cláusulas de revisión, el tratamiento poco claro de algunos tipos de revisiones y la falta de claridad del programa de adecuación y eficacia de la reglamentación (REFIT).

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 13/2018. Hacer frente a la radicalización que conduce al terrorismo: la Comisión respondió a las necesidades de los Estados miembros, pero con deficiencias en la coordinación y la evaluación (DOUE C 186/03, 31.5.2018)

La radicalización es el fenómeno por el que las personas adoptan ideas que podrían llevarles a cometer actos de terrorismo. La Comisión apoya a los Estados miembros en su lucha contra la radicalización, por ejemplo, mediante el intercambio de buenas prácticas. Para ello, se basa en una amplia gama de fondos de la UE. El Tribunal examinó si la Comisión gestionó bien este apoyo, y constató que atendió a las necesidades de los Estados miembros y fomentó la cooperación mediante iniciativas pertinentes como la Red para la Sensibilización frente a la Radicalización. Sin embargo, hubo algunas deficiencias en la coordinación global de las medidas contra la radicalización y en el marco de evaluación de la eficacia de la ayuda. Por consiguiente, el Tribunal formula una serie de recomendaciones para que la Comisión mejore su coordinación con el objetivo de aprovechar al máximo las sinergias potenciales y mejorar el marco de evaluación de los resultados.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 11/2018. Las nuevas opciones para la financiación de proyectos de desarrollo rural son más simples pero no se centran en los resultados (DOUE C 151/07, 30.4.2018)

Las opciones de costes simplificados (OCS) pueden suponer una simplificación y reducir la carga administrativa de los beneficiarios y de las autoridades de los Estados miembros. Sin embargo, sólo constituyen una pequeña parte del gasto en desarrollo rural en el período 2014-2020. Al basar los pagos en las realizaciones, las OCS dejan de centrarse en las facturas, pero no prestan una mayor atención a los resultados. El Tribunal constató que las OCS pueden mantener bajo control los costes de los proyectos de desarrollo rural, aunque solo si se fijan en el nivel correcto y se basan en una metodología justa, equitativa y verificable.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 9/2018. Asociaciones público-privadas en la Unión Europea: Deficiencias generalizadas y beneficios limitados (DOUE C 106/07, 21.3.2018)

Las asociaciones público-privadas (APP) aprovechan tanto la contribución del sector público como del privado para proporcionar bienes y servicios que habitualmente suministra el sector público, a la vez que flexibilizan las rigurosas restricciones presupuestarias que se aplican al gasto público. El Tribunal constató que, pese a que las APP tienen el potencial de lograr una ejecución más rápida de las políticas y de preservar altos niveles de mantenimiento, los proyectos auditados no siempre se gestionaron de forma eficaz y no proporcionaron una rentabilidad adecuada. A menudo no se lograron los beneficios potenciales de las APP, debido a que se infrautilizaron y a que sufrieron retrasos y aumentos en los costes. Esto ocasionó un gasto ineficaz de 1 500 millones de euros, de los cuales 400 millones provenían de fondos de la UE, debido también a la falta de análisis pertinentes y de enfoques estratégicos con respecto al uso de las APP y los marcos jurídicos e institucionales. Puesto que sólo unos pocos Estados miembros tienen una experiencia consolidada y unos conocimientos especializados en la ejecución de proyectos de APP con éxito, existe un alto riesgo de que éstas no contribuyan en la medida esperada al objetivo de destinar una mayor proporción de fondos de la UE a través de proyectos de financiación combinada como las APP.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 10/2018. El régimen de pago básico para agricultores funciona desde el punto de vista operativo, pero tiene una repercusión limitada en la simplificación, la orientación y la convergencia de los niveles de ayuda (DOUE C 103/06, 19.3.2018)

Con un gasto anual de alrededor de 18 000 millones de euros, el régimen de pago básico introducido en 2015 es el mayor régimen de ayuda a la renta para agricultores de la UE. El Tribunal constató que el régimen funciona desde un punto de vista operativo, pero tiene efectos limitados en la simplificación, la orientación y la convergencia de los niveles de ayuda. El Tribunal formula una serie de recomendaciones a la Comisión sobre la corrección de los derechos de pago para los agricultores, los controles clave de los organismos pagadores, los sistemas para divulgar la información entre los Estados miembros, y el papel de los organismos nacionales de certificación.

Para el próximo período de programación posterior a 2020, el Tribunal recomienda que la Comisión analice los factores que afectan a la renta de todos los grupos de agricultores, sus necesidades de apoyo a la renta y el valor de los bienes públicos que proporcionan los agricultores. Las medidas propuestas de apoyo a la renta de los agricultores se deberían vincular desde un principio a objetivos operativos adecuados y a valores de referencia con los que se pueda comparar el rendimiento de las ayudas.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 7/2018. Ayuda de preadhesión de la UE a Turquía: solo resultados limitados hasta la fecha (DOUE C 100/11, 16.3.2018)

Como socio clave en materia de política exterior y país candidato a la adhesión a la UE, Turquía es el mayor beneficiario de ayuda de la UE fuera de la Unión. El Tribunal auditó la eficacia de los 3 800 millones de euros de ayuda de preadhesión en los sectores del Estado de Derecho, la gobernanza y los recursos humanos, y constató que la ayuda en general está bien concebida y que los proyectos obtienen realizaciones. Sin embargo, la ayuda de la UE no ha respondido de manera suficiente a algunas necesidades fundamentales y la sostenibilidad de los resultados a menudo corre peligro, debido principalmente a la falta de voluntad política y a la escasa utilización de condiciones por parte de la Comisión. Por consiguiente, el Tribunal considera que la eficacia de la financiación es limitada, y formula una serie de recomendaciones de mejora, entre las que se incluyen una mejor orientación de los fondos y un mayor recurso a la condicionalidad.

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