Actualidad. CDE Universitat de València

Tribunal de Cuentas. Informe Especial 4/2018. Asistencia de la UE a Birmania (DOUE C 48/05, 9.2.2018)

El Tribunal examinó la ayuda al desarrollo de la UE para Myanmar/Birmania y llegó a la conclusión de que había sido parcialmente eficaz. La UE desempeñó un destacado papel en el apoyo a las prioridades de desarrollo y asignó una importante financiación al país. Sin embargo, se constataron deficiencias en la evaluación de las necesidades por parte de la Comisión y en la ejecución de la ayuda de la UE. Basándose en las observaciones del presente informe, el Tribunal formula una serie de recomendaciones destinadas a mejorar la gestión de la ayuda al desarrollo.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 3/2018. Fiscalización del procedimiento de desequilibrio macroeconómico (PDM) (DOUE C 24/03, 24.1.2018)

El Tribunal examinó la aplicación por la Comisión del procedimiento de desequilibrio macroeconómico, cuyo objeto es identificar, prevenir y subsanar los desequilibrios macroeconómicos que pudieran afectar negativamente a la estabilidad económica de un país de la UE en particular, a la zona del euro o a la UE en su conjunto. La conclusión del Tribunal es que, aunque el PDM en general está bien diseñado, la Comisión no lo está aplicando de una forma que garantice la prevención y la corrección efectivas de los desequilibrios. La clasificación de la Comisión de los desequilibrios carece de transparencia, y su análisis en profundidad, pese a su buen nivel, ha perdido visibilidad y falta un conocimiento público del procedimiento y sus implicaciones. Por consiguiente, el Tribunal formula una serie de recomendaciones a la Comisión para mejorar sustancialmente ciertos aspectos de su gestión y conferir un mayor protagonismo al PDM.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 2/2018. La eficiencia operativa de la gestión por el BCE de las crisis de los bancos (DOUE C 15/05, 17.1.2017)

En 2014, el Banco Central Europeo (BCE) asumió las competencias de supervisión bancaria en el marco del establecimiento del Mecanismo Único de Supervisión (MUS). En este sentido, su objetivo es contribuir a la seguridad y la solidez del sistema bancario. En la actualidad, aproximadamente 120 grupos bancarios de la zona del euro están bajo la supervisión directa del BCE, y otros están sujetos supervisores nacionales en estrecha cooperación con el BCE.

En la presente fiscalización se examinó la eficiencia operativa de la gestión del BCE respecto de una función específica de supervisión: la gestión de crisis. El Tribunal constató que el BCE ha establecido un marco sustantivo para los procedimientos de gestión de crisis. Sin embargo, existen algunos fallos de concepción e indicios de aplicación ineficiente que deben corregirse.

El Tribunal formuló una serie de recomendaciones en las que aconsejaba hacer un mejor uso de las evaluaciones de los planes de reestructuración, desarrollar orientaciones operativas para las actividades de gestión de crisis, y perfeccionar los sistemas de información de gestión.

Tribunal de cuentas. Informe Especial 1/2018. Asistencia conjunta a los proyectos en las regiones europeas (Jaspers): es hora de orientarla mejor (DOUE C 12/08, 13.1.2018)

En 2006, la Comisión Europea emprendió, junto con el Banco Europeo de Inversiones, una nueva iniciativa denominada «Asistencia conjunta a los proyectos en las regiones europeas» (Jaspers), cuyo objetivo era ofrecer asesoramiento gratuito e independiente para ayudar a los Estados miembros que se unieron a la UE en 2014 a preparar «grandes proyectos» de alta calidad. El Tribunal constató deficiencias en la definición de los objetivos principales y las funciones y responsabilidades de Jaspers, lo que ponía en riesgo la rendición de cuentas. Se observaron insuficiencias significativas en la configuración de la nueva función de revisión de calidad independiente, que suponía un elevado riesgo de falta de imparcialidad. Aunque Jaspers contribuyó a una aprobación más rápida de los proyectos y a una mayor calidad de la documentación de estos, en general no pudo influir en la absorción de fondos de la UE. Su impacto en la capacidad administrativa de los Estados miembros no se tradujo en un mayor grado de independencia con respecto a su asistencia. Las insuficiencias observadas, combinadas con deficiencias significativas en la planificación, el seguimiento y la evaluación de las actividades de Jaspers, ponen en riesgo el éxito del funcionamiento de la iniciativa, especialmente en términos de eficiencia y eficacia.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 22/2017. Misiones de observación electoral: se ha hecho un esfuerzo de seguimiento de las recomendaciones, pero hace falta más supervisión (DOUE C 436/02, 16.12.2017)

La UE observa elecciones en todo el mundo para promover la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho. Aproximadamente dos meses después de la jornada electoral, las misiones de observación formulan recomendaciones al país en cuestión sobre la forma de mejorar el marco para futuras elecciones.

El Tribunal evaluó el apoyo prestado a la aplicación de dichas recomendaciones en cuatro países (Ghana, Jordania, Nigeria y Sri Lanka) y constató que el Servicio Europeo de Acción Exterior y la Comisión Europea habían dedicado esfuerzos razonables a apoyar la aplicación de las recomendaciones y, para lograrlo, habían utilizado los medios a su disposición. Ahora bien, son necesarias más consultas sobre el terreno y las misiones de seguimiento electoral podrían enviarse con más frecuencia. Por último, no existe ni una lista centralizada de las recomendaciones ni una evaluación sistemática de su estado de aplicación. El Tribunal formula una serie de recomendaciones para mejorar estos aspectos.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 20/2017. Instrumentos de garantía de préstamos financiados por la UE: resultados positivos, pero es necesaria una mejor selección de los beneficiarios y coordinación con los sistemas nacionales (DOUE C 421/09, 8.12.2017)

En el informe se analiza si las garantías crediticias de la UE han apoyado el crecimiento y la innovación de las empresas más pequeñas permitiendo su acceso a la financiación. El Tribunal constató que el Instrumento de Garantía de Préstamos ha ayudado a las empresas beneficiarias a crecer más en términos de activos totales, ventas, masa salarial y productividad. Sin embargo, el Instrumento de Garantía InnovFin para pymes no se centró suficientemente en las empresas que llevan a cabo actividades de innovación con un elevado potencial de excelencia. Además, en ambos casos, muchas empresas no necesitaban realmente una garantía. Si bien habían mejorado las actividades de evaluación, seguían existiendo insuficiencias.

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 19/2017. Regímenes de importación: las insuficiencias en el marco jurídico y una aplicación ineficaz afectan a los intereses financieros de la UE (DOUE C 418/04, 7.12.2017)

​Las mercancías que se introducen en la UE procedentes del exterior de esta están sujetas a controles aduaneros antes de su despacho a libre práctica en el territorio de la UE. El Tribunal examinó si la Comisión Europea y los Estados miembros garantizan que los regímenes de importación protegen los intereses financieros de la UE y observó importantes insuficiencias y lagunas que indican que los controles no se aplican de manera eficaz, lo que afecta negativamente a las finanzas de la UE. El Tribunal formula una serie de recomendaciones a la Comisión y a los Estados miembros para mejorar la concepción y la aplicación de los controles.

Tribunal de cuentas Europeo. Informe Especial 18/2017. Cielo Único Europeo: un cambio de cultura, pero no un cielo único (DOUE C 411/03, 2.12.2017)

El Tribunal llegó a la conclusión general de que la iniciativa atendía una necesidad clara y que ha dado lugar a una mayor cultura de eficiencia en la gestión del tránsito aéreo. Sin embargo, la gestión del espacio aéreo europeo sigue estando fragmentada y el Cielo Único Europeo como concepto todavía no se ha logrado. Las tarifas de navegación no se han reducido sustancialmente y los retrasos relacionados con la gestión del tránsito aéreo han vuelto a aumentar. El proyecto SESAR, aunque promueve la coordinación y genera gradualmente mejoras tecnológicas, se ha quedado atrás con respecto a su plan inicial y resulta considerablemente más costoso de lo previsto. En esencia, la intervención de la UE en SESAR ha evolucionado de una intervención con un plazo límite para la consecución a un compromiso más indefinido.

Tribunal de cuentas Europeo. Informe Especial 15/2017. Las condiciones ex ante y la reserva de eficacia en el ámbito de la cohesión: instrumentos innovadores pero todavía no eficaces (DOUE C 401/07, 25.11.2017)

El paquete legislativo del período de programación 2014-2020 introducía dos instrumentos destinados a que el gasto de cohesión se orientara más a los resultados: las condiciones ex ante y la reserva de rendimiento. Las condiciones especifican unos requisitos determinados que deben cumplirse antes de que se inicie la aplicación del proyecto, mientras que la reserva requiere que la mayoría de los programas de los Fondos EIE reserven el 6 % de la financiación total destinada a cada Estado miembro, que asignará definitivamente en función del resultado de un examen de rendimiento en 2019 En el presente informe, el Tribunal examinó si dichos instrumentos se utilizaron de manera eficaz para incentivar un mejor empleo del gasto de cohesión por parte de los Estados miembros.

La intervención de la Comisión en la crisis financiera griega. Informe Especial nº 17/2017
El Tribunal examinó la gestión de la Comisión Europea en los tres programas de ajuste económico para Grecia, teniendo en cuenta la configuración institucional de los distintos instrumentos de asistencia financiera utilizados. Por lo que se refiere al programa en curso, la fiscalización se centró únicamente en los aspectos de su concepción. La financiación del primer programa (IPG, 2010) ascendió a 110 000 millones de euros, la del segundo (FEEF, 2012) a 172 600 millones de euros y la del tercero (MEDE, 2015) a 86 000 millones de euros. A mediados de 2017, Grecia sigue necesitando asistencia financiera externa y, según lo constatado por el Tribunal, los objetivos de los programas solo se cumplieron en parte. En general, el diseño de los programas sí permitió que avanzasen las reformas en Grecia, aunque el Tribunal detectó insuficiencias. El Tribunal formula una serie de recomendaciones a la Comisión para futuros programas de asistencia. (DOUE C  391/02, 18.11.2017)

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