Documentos de la UE. CDE Universitat de València

Tribunal de Cuentas Europeo. Informe Especial 23/2017. Junta Única de Resolución: ha comenzado la compleja tarea de construir la Unión Bancaria, pero aún queda mucho por hacer (DOUE C 439/07, 20.12.2017)

La Junta Única de Resolución (JUR) tiene su sede en Bruselas y se creó en 2014 en el marco de la política adoptada en respuesta a la crisis financiera. Su misión consiste en la resolución de los bancos en quiebra dentro de su ámbito de competencia. En la actualidad, son 140 los bancos de la zona del euro que se encuentran dentro de su mandato.

En la fiscalización se evaluó la calidad de las normas y directrices generales de la JUR, la planificación de la resolución de entidades individuales y si cuenta con el personal adecuado. El Tribunal halló deficiencias en todos estos ámbitos, aunque, puesto que la creación de la JUR desde cero supuso un desafío muy importante, todas sus insuficiencias deben verse en ese contexto.

El Tribunal formula una serie de recomendaciones relativas a la preparación de los planes de resolución y para completar las normas y directrices generales. El Tribunal recomienda, asimismo, que la JUR mejore sus dotación de efectivos y los procedimientos aplicados a los recursos humanos.

Los ciudadanos y las empresas de Europa se beneficiarán de una mayor integración financiera y de un sistema financiero más estable gracias a los planes de la Comisión para acelerar la realización de los elementos que faltan de la unión bancaria.

La unión bancaria debe completarse para aprovechar todo su potencial a la hora de hacer la Unión Económica y Monetaria (UEM) más estable y resistente a los choques, limitando al mismo tiempo la necesidad de que el sector público comparta los riesgos. Esto es beneficioso para todo el mercado único. Basándose en los importantes progresos ya registrados, la Comisión ha publicado una Comunicación que establece una senda ambiciosa, aunque realista, para garantizar un acuerdo sobre todos los elementos pendientes de la unión bancaria, sobre la base de los compromisos ya asumidos por el Consejo. Esto precede la cumbre de diciembre sobre el euro con una composición integradora, cumbre en la que la finalización de la unión bancaria centrará una parte de los debates sobre la profundización de la UEM. Junto con la unión de los mercados de capitales (UMC), la culminación de la unión bancaria fomentará un sistema financiero estable e integrado en la UE. (RAPID, IP/17/3721, 11.10.2017)

Partiendo de las actuales normas bancarias de la UE, la propuesta pretende completar el programa normativo post-crisis, asegurando que el marco regulador dé respuesta a todos aquellos retos que aún se planteen para la estabilidad financiera, y garantizando al mismo tiempo que los bancos puedan seguir respaldando la economía real. Los bancos desempeñan un papel fundamental a la hora de financiar la economía y promover el crecimiento y el empleo. Son una fuente primordial de financiación para los hogares y las empresas. A raíz de la crisis financiera, la UE puso en marcha una ambiciosa reforma del sistema de regulación financiera para recuperar la estabilidad financiera y la confianza en los mercados. Las propuestas de hoy tienen por objeto completar el programa de reforma, instrumentando algunos elementos pendientes que son esenciales para reforzar la capacidad de los bancos de resistir ante las potenciales turbulencias. Las propuestas también perfeccionan, cuando es necesario, algunos aspectos del nuevo marco regulador para hacerlo más favorable al crecimiento y proporcionado al tamaño, la complejidad y el perfil empresarial de los bancos. También incluyen medidas que apoyarán a las pymes y respaldarán la inversión en infraestructura. (RAPID, IP/16/3731, 23.11.2016)

La Comisión ha propuesto hoy un sistema de seguro de los depósitos bancarios para toda la zona del euro y ha establecido en paralelo medidas adicionales con el fin de reducir los riesgos que persisten en el sector bancario.

La reciente crisis ha mostrado que las grandes crisis económicas y financieras pueden debilitar la confianza en el sistema bancario. La unión bancaria se creó para sostener la confianza en los bancos participantes: un sistema europeo de garantía de depósitos fortalecerá la unión bancaria, afianzará la protección de los depositantes bancarios, reforzará la estabilidad financiera y reducirá aún más el vínculo entre los bancos y sus deudas soberanas.

Las medidas tomadas constituyen son una de las etapas contempladas en el Informe de los cinco Presidentes para reforzar la unión económica y monetaria de la UE. La propuesta legislativa de la Comisión garantizará los depósitos de los ciudadanos a nivel de la zona del euro. La propuesta va acompañada de una comunicación en la que se establecen otras medidas para reducir aún más los riesgos persistentes en el sector bancario en paralelo al trabajo sobre la propuesta de sistema europeo de garantía de depósitos. (RAPID, IP/15/6152, 24.11.2015)

Francisco Rodríguez Ortiz
La Unión Bancaria: ¿un gran paso en la resolución de la crisis financiera y la integración europea?
Revista Española de Relaciones Internacionales
# 6. 2014
El estallido de la crisis financiera en 2007 y posteriores recesiones en la zona euro han evidenciado las debilidades del constructo europeo. Las políticas de ajuste llevadas a cabo en la Unión Monetaria, expresión de un creciente intergubernamentalismo asimétrico y de la falta de ambiciones federales, han contribuido a agravar tanto la crisis económica como la de las finanzas públicas. Lo cual ha surtido un efecto negativo en el balance de los bancos y ha desestabilizado la zona euro. Producto de ello, es el proyecto de una Unión Bancaria Europea, que sí bien representa un paso importante y necesario en el proceso de integración, padece unas restricciones que derivan de las exigencias alemanas y que limitan su alcance real. [+]

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